國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局召開打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)部署大會(huì)

添加日期：2013年7月29日 閱讀：853

　　5月16日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局在京召開打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，決定自5月初至9月底，在全國(guó)范圍內(nèi)開展打擊保健食品“四非”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)）。
　　近年來，各地食品藥品監(jiān)管部門不斷強(qiáng)化保健食品監(jiān)管，通過整治與規(guī)范，我國(guó)保健食品安全保障水平不斷提高，安全狀況呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的趨勢(shì)。然而，由于種種原因，目前保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加、非法宣傳等問題依然突出，在某些地方甚至愈演愈烈，群眾深惡痛絕，社會(huì)反映強(qiáng)烈。
　　針對(duì)保健食品市場(chǎng)存在的突出問題，新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局重拳出擊，在全國(guó)范圍開展專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊保健食品“四非”行為：一是打擊保健食品非法生產(chǎn)行為，比如地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)或企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品等；二是打擊保健食品非法經(jīng)營(yíng)行為，比如經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品，以會(huì)議講座等形式違法銷售保健食品等；三是打擊保健食品非法添加行為，比如在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖等保健食品中非法添加藥物等；四是打擊保健食品非法宣傳行為，比如在廣告中夸大功能范圍、宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能等。通過專項(xiàng)行動(dòng)，形成打擊保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
　　此次專項(xiàng)行動(dòng)采取摸底排查、突擊檢查、公開曝光的方式，以重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)案件為突破口，對(duì)保健食品市場(chǎng)進(jìn)行整治、懲處和規(guī)范。為摸底排查全國(guó)保健食品市場(chǎng)狀況，5月6日起，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局組織**了3省市的保健食品批發(fā)市場(chǎng)，對(duì)5省8市保健食品生產(chǎn)企業(yè)開展了飛行檢查。**中發(fā)現(xiàn)，保健食品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)品來源不明、夸大產(chǎn)品功能和宣傳療效、非保健食品冒充保健食品等現(xiàn)象較為普遍。飛行檢查組對(duì)發(fā)現(xiàn)的部分保健食品企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范、非法生產(chǎn)銷售保健食品等問題進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查處，并已將相關(guān)樣品送檢。
　　動(dòng)員部署大會(huì)上，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)劉佩智指出，食品藥品安全是重大的基本民生問題，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，人民群眾高度關(guān)切。從百姓*關(guān)心、*直接、*現(xiàn)實(shí)的民生問題入手，有針對(duì)性地開展專項(xiàng)行動(dòng)，重典施治，整肅不法，是民之所望、民心所向。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門務(wù)必從全局高度提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好此次專項(xiàng)行動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。
　　劉佩智要求，打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)要將檢查整治、案件查辦和規(guī)范提高等工作有機(jī)結(jié)合，一要深入細(xì)致排查案件線索，把日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題多、群眾舉報(bào)反映比較集中、虛假?gòu)V告屢禁不止的產(chǎn)品和企業(yè)以及各地保健食品批發(fā)市場(chǎng)作為排查重點(diǎn)；二要依法依規(guī)嚴(yán)懲重處大案要案，嚴(yán)格執(zhí)行“四個(gè)一律”的要求，對(duì)“四非”行為一律按法律法規(guī)上限處罰，情節(jié)嚴(yán)重的一律吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和產(chǎn)品的許可證件，涉嫌犯罪的一律移送公安機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，對(duì)存在安全隱患的產(chǎn)品一律封存、下架、責(zé)令企業(yè)召回并監(jiān)督銷毀；三要探索建立更加完善的監(jiān)管制度，轉(zhuǎn)變職能和方式，抓緊建立符合國(guó)情的監(jiān)管制度。
　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局將對(duì)各地打“四非”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對(duì)重大案件組織查處，對(duì)重點(diǎn)案件進(jìn)行掛牌督辦。同時(shí)，落實(shí)屬地管理責(zé)任，對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)中工作不落實(shí)、協(xié)查不配合、監(jiān)督檢查走過場(chǎng)以及案件查處不力、通風(fēng)報(bào)信、失職瀆職的，將依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)滕佳材、黨組成員邊振甲出席大會(huì)。總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人以及各�。▍^(qū)、市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。
　　小貼士：
　　一、此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)打擊哪些違法違規(guī)行為？
　　此次專項(xiàng)行動(dòng)的主要內(nèi)容是針對(duì)市場(chǎng)上存在的較為突出的問題，打擊保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、在保健食品中非法添加藥物、保健食品非法宣傳療效以及普通食品非法聲稱保健功能，即打擊“四非”，具體內(nèi)容如下：
　�。ㄒ唬┐驌舴欠ㄉ�產(chǎn)行為：1.地下黑窩點(diǎn)生產(chǎn)保健食品的；2.企業(yè)未經(jīng)許可生產(chǎn)保健食品的；3.在生產(chǎn)過程中偷工減料、摻雜摻假或者不按照批準(zhǔn)內(nèi)容生產(chǎn)保健食品的；4.生產(chǎn)的保健食品存在重金屬、微生物超標(biāo)等質(zhì)量問題的；5.違法違規(guī)委托生產(chǎn)的。
　　（二）打擊非法經(jīng)營(yíng)行為：1.未經(jīng)食品流通許可或保健食品流通許可經(jīng)營(yíng)保健食品的；2.經(jīng)營(yíng)假冒保健食品文號(hào)、標(biāo)志以及未經(jīng)批準(zhǔn)聲稱特定保健功能產(chǎn)品的；3.經(jīng)營(yíng)保健食品產(chǎn)品質(zhì)量不合格或來源不明的；4.以會(huì)議、講座等形式違法銷售保健食品的；5.市場(chǎng)開辦者對(duì)入場(chǎng)的保健食品經(jīng)營(yíng)者未履行市場(chǎng)開辦責(zé)任的。
　�。ㄈ�）打擊非法添加行為：1.在生產(chǎn)減肥、輔助降血糖、緩解體力疲勞、輔助降血壓等保健食品中非法添加藥物的；2.明知保健食品存在非法添加藥物，仍然繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的。
　�。ㄋ模┐驌舴欠ㄐ麄餍袨椋�1.在保健食品標(biāo)簽、說明書、廣告中夸大功能范圍的；2.宣稱保健食品具有疾病預(yù)防或治療功能的；3.虛構(gòu)保健食品監(jiān)制、出品、推薦單位信息的；4.未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告的；5.不按照保健食品廣告審查內(nèi)容發(fā)布廣告的。
　　二、此次專項(xiàng)行動(dòng)與以往專項(xiàng)整治相比有何特點(diǎn)？
　　此次專項(xiàng)行動(dòng)，目標(biāo)明確，針對(duì)性強(qiáng)，而且聲勢(shì)大、力度大、重落實(shí)。此外，較以往專項(xiàng)整治相比，它有以下幾個(gè)新特點(diǎn)：一是總局結(jié)合摸底調(diào)查的情況，要求省局對(duì)涉嫌存在問題的企業(yè)和產(chǎn)品展開針對(duì)性監(jiān)督檢查；二是將傳統(tǒng)整治的先企業(yè)自查、地方監(jiān)管部門監(jiān)督檢查、總局再督查的順序調(diào)整為總局列出“重點(diǎn)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”，省（市、區(qū)）局按照總局的名單和相關(guān)要求，組織開展飛行檢查。同時(shí)，結(jié)合本地工作實(shí)際，列出“轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督檢查的產(chǎn)品及企業(yè)名單”，組織開展監(jiān)督檢查和飛行檢查，從而達(dá)到懲治違法違規(guī)行為和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的目的。總局將組織對(duì)個(gè)別企業(yè)開展飛行檢查，對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行督查；三是統(tǒng)一查處標(biāo)準(zhǔn)，明確查處依據(jù)，并要求一律按照法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的上限嚴(yán)格予以處理。
　　三、此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)監(jiān)管部門和人員有哪些要求？
　　此次專項(xiàng)行動(dòng)對(duì)監(jiān)管部門和人員明確了以下要求：一是總局成立保健食品專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)要求各地食品藥品監(jiān)督管理部門建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案；二是要求落實(shí)工作責(zé)任，明確要求各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門要加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，該移交的必須移交、該曝光的必須曝光、該吊銷許可證照的必須吊銷、該處罰的必須處罰；三是要求做好信息報(bào)送工作，各�。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理部門按總局要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)分別向總局報(bào)送專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案、階段性工作進(jìn)展情況和專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)，工作中遇到重要問題，及時(shí)向總局報(bào)告；四是要求各地要緊緊圍繞專項(xiàng)行動(dòng)，大力宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的意義、措施和成效，做好新聞宣傳工作；五是要求各地鼓勵(lì)社會(huì)各界通過投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)等積極舉報(bào)保健食品違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；六是要求監(jiān)管人員在工作中加強(qiáng)保密管理，嚴(yán)禁通風(fēng)報(bào)信。對(duì)于專項(xiàng)行動(dòng)不落實(shí)、案件查處不力、協(xié)查不配合的，依法追究責(zé)任。涉及瀆職的，按照《*高人民法院、*高人民檢察院關(guān)于辦理瀆職刑事案件適用法律若干問題的解釋（一）》依法處理。
　　【文章來源：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局】
責(zé)任編輯：張亞威    www.atm-sprinta.com    2013-7-29 14:45:30

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