添加日期:2014年11月20日 閱讀:1220
11月18日,*高人民檢察院召開新聞發(fā)布會,發(fā)布《*高人民法院、*高人民檢察院關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)。據(jù)悉,這部司法解釋將于2014年12月1日起施行。
利用互聯(lián)網(wǎng)、快遞等現(xiàn)代物流手段成為假藥流通的重要渠道
*高人民檢察院法律政策研究室韓耀元副主任介紹了《解釋》制定的背景。他說,生產(chǎn)、銷售假藥犯罪,需進(jìn)一步完善定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
2011年2月25日,全國人大常委會通過了《刑法修正案(八)》,將刑法第*百四十一條生產(chǎn)、銷售假藥罪由危險犯修改為行為犯,取消了“足以嚴(yán)重危害人體健康”的入罪門檻,并增加規(guī)定“有其他嚴(yán)重情節(jié)”和“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”的刑罰適用條件,進(jìn)一步加大了對危害藥品安全犯罪的打擊力度。
而在2009年5月13日,*高人民法院、*高人民檢察院出臺的《關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(法釋〔2009〕9號)(以下稱《2009年解釋》)中的相關(guān)規(guī)定因法律修改不再適用,亟須制定新的生產(chǎn)、銷售假藥罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。
此外,危害藥品安全犯罪出現(xiàn)了一些新的情況。《刑法修正案(八)》施行之后至2014年9月份,各地司法機關(guān)辦理了大量的生產(chǎn)、銷售假藥案件。
2014年1至9月,各地人民檢察院審查批捕1217件1569人,提起公訴2524件3532人;各地人民法院一審收案2860件,一審結(jié)案2343件2783人均為有罪判決!吧鲜鰯(shù)據(jù)充分表明司法機關(guān)對危害藥品安全犯罪的打擊力度不斷加大。” 韓耀元說。
與此同時,司法機關(guān)也發(fā)現(xiàn)危害藥品安全犯罪活動在一些地方仍然猖獗,許多制售假藥犯罪活動形成了了產(chǎn)、供、銷“一條龍”的犯罪網(wǎng)絡(luò),有的形成了跨省市、組織嚴(yán)密的犯罪團(tuán)伙。此外,藥品輔料問題嚴(yán)重,直接影響到藥品質(zhì)量安全。而在藥品流通領(lǐng)域,未取得合法資質(zhì),非法生產(chǎn)、經(jīng)營藥品的行為較為突出,利用互聯(lián)網(wǎng)、快遞等現(xiàn)代物流手段成為假藥流通的重要渠道。
醫(yī)療機構(gòu)及其工作者制售假劣藥應(yīng)從重處罰
在這樣的情況下,*高法、*高檢制定出臺《解釋》!督忉尅饭灿惺邨l,明確了生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥罪“生產(chǎn)”的含義,明確了“生產(chǎn)、銷售金額”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。與此同時,還明確生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰的情形,明確了生產(chǎn)、銷售假藥罪嚴(yán)重情節(jié)與特別嚴(yán)重情節(jié)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
此外,《解釋》還明確了對醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員從嚴(yán)懲處,明確了危害藥品安全的非法經(jīng)營行為的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。此外,《解釋》還對共犯、罰金刑、單位犯罪、假藥劣藥的認(rèn)定等做了規(guī)定。
韓耀元介紹,考慮到醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員從事生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的危害性更大,為有效防止其從事生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥犯罪活動,《解釋》中明確了醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)工作人員生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰。醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員明知是假藥、劣藥而有償提供給他人使用,或者為出售而購買、儲存的行為,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“銷售”。
韓耀元稱,為應(yīng)對打擊隱蔽化、組織化、鏈條化的生產(chǎn)、銷售假藥犯罪的現(xiàn)實需要,對生產(chǎn)行為的認(rèn)定不再局限于生產(chǎn)藥品本身。根據(jù)《解釋》,具有以下幾種行為之一的,就應(yīng)該認(rèn)定為生產(chǎn)行為:合成、精制、提取、儲存、加工炮制藥品原料的行為;將藥品原料、輔料、包裝材料制成成品過程中,進(jìn)行配料、混合、制劑、儲存、包裝的行為;印制包裝材料、標(biāo)簽、說明書的行為。
與此同時,《解釋》還進(jìn)一步明確生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥行為的共犯范圍。根據(jù)《解釋》第八條之規(guī)定,對提供資金幫助、生產(chǎn)技術(shù)支持、原料輔料供給、廣告宣傳等幫助的人,要依法按照生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥罪的共犯定罪處罰。
此外,《解釋》對兩類非法經(jīng)營行為構(gòu)成犯罪作了明確規(guī)定:一是違反國家藥品管理法律法規(guī),未取得或者使用偽造、變造的藥品經(jīng)營許可證,非法經(jīng)營藥品的;二是以提供給他人生產(chǎn)、銷售藥品為目的,違反國家規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不符合藥用要求的非藥品原料、輔料的。(原標(biāo)題:兩高發(fā)布藥品安全刑案司法解釋:醫(yī)療機構(gòu)制售假藥從嚴(yán)懲處)
推薦:兩高關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋(原文)
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