新《環(huán)保法》實(shí)施 藥企或?qū)⒚媾R行業(yè)洗牌

添加日期：2015年2月2日 閱讀：1472

    一場空前的環(huán)保整治風(fēng)暴即將來襲。
    2015年1月1日，新《環(huán)保法》正式實(shí)施�！鞍慈沼嬃P不設(shè)上限”“企業(yè)違法可拘留責(zé)任人”“監(jiān)管部門問責(zé)措施嚴(yán)厲”等鐵拳政策一一落地。
    一些污染問題久治不絕的原料藥企業(yè)“壓力山大”，或面臨倒閉破產(chǎn)。
    ***嚴(yán)
    據(jù)《中國經(jīng)營報》記者了解，新《環(huán)保法》的*大亮點(diǎn)是加大懲罰力度，其中對企業(yè)更為嚴(yán)格的，就是對環(huán)境違法的行為按日計罰、上不封頂。
    新《環(huán)保法》規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作為處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以從責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰，這一處罰，將極大地提高違法成本。
    新《環(huán)保法》還增設(shè)了治安處罰和連帶責(zé)任，針對未批先建又拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責(zé)任人，引入治安拘留處罰，構(gòu)成犯罪的，則依法追究刑事責(zé)任。有人形象地稱之為：“以前是罰票子，現(xiàn)在蹲號子”。這將極大震懾違法行為人。
    同時，環(huán)境影響評價機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)以及從事環(huán)境監(jiān)測設(shè)備和防治污染設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動中弄虛作假、對造成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)與其他責(zé)任者承擔(dān)連帶責(zé)任。
    中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授王燦發(fā)曾表示，過去我國存在“兩高一低”的局面：守法成本高、執(zhí)法成本高、違法成本低�！氨热缃ㄔO(shè)項(xiàng)目違法了以后，罰款*多20萬元，但那些水電等大型工程投資都是幾百億元，處罰金額尚不及其一天的設(shè)備租金，在這種情況下法律的威懾力幾近于無。但新《環(huán)保法》中增加了按日計罰的規(guī)定，加大了企業(yè)違法成本，增強(qiáng)了法律法規(guī)的威懾性�！�
    行業(yè)洗牌
    我國是化學(xué)原料藥生產(chǎn)大國，尤其是發(fā)酵類藥物產(chǎn)品的產(chǎn)能產(chǎn)量位居世界第*，現(xiàn)在全球70%～80%的原料藥在中國生產(chǎn)。
    而原料藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣量大，廢物成分復(fù)雜，對于環(huán)境和人體健康危害都比較嚴(yán)重，進(jìn)而使得制藥企業(yè)環(huán)境形勢較為嚴(yán)峻，并不斷有制藥企業(yè)由于環(huán)保不達(dá)標(biāo)被要求限產(chǎn)或停產(chǎn)整治。
    據(jù)不完全統(tǒng)計顯示，2013年，環(huán)保部門共排查醫(yī)藥制造企業(yè)4894家，查處環(huán)境違法企業(yè)157家，其中有18家環(huán)境違法問題較為突出的企業(yè)被掛牌督辦。
    2014年6月，環(huán)境保護(hù)部等8部委聯(lián)合召開2014年全國環(huán)保專項(xiàng)行動電視電話會議。這次會議確定的2014年全國環(huán)保專項(xiàng)行動重點(diǎn)任務(wù)之一就是，在2013年專項(xiàng)行動的基礎(chǔ)上，開展醫(yī)藥制造行業(yè)“回頭看”，集中查處一些污染問題久治不絕的藥企。
    湖北省環(huán)保廳也發(fā)出責(zé)令廣濟(jì)藥業(yè)等36家企業(yè)限期整改的監(jiān)察通知。同時責(zé)令李時珍醫(yī)藥集團(tuán)有限公司中藥廠一期、二期工程立即停止生產(chǎn)，對中藥廠一期工程進(jìn)行環(huán)境影響后評價，并盡快完成中藥廠一期、二期項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收工作，對存在的問題限期進(jìn)行整改，未經(jīng)批準(zhǔn)不得恢復(fù)生產(chǎn)，并對該公司環(huán)境違法行為依法立案查處。而羅田縣新普生藥業(yè)有限公司、湖北省宏源藥業(yè)有限公司、黃岡永安藥業(yè)有限公司也被責(zé)令限期整改。
    對藥企而言，環(huán)保治理等同于一條漫漫“燒錢”路。
    根據(jù)海正制藥披露的2010年社會責(zé)任報告顯示，其在2008年~2010年，累計投入總計超過2億元人民幣用于建造污染控制設(shè)施，其三年合計的利潤總額則為10.1億元。國內(nèi)原料藥巨頭之一的聯(lián)邦制藥在內(nèi)蒙古工廠，累計投入超過4億元資金在環(huán)保上。
    北京鼎臣醫(yī)藥管理咨詢中心負(fù)責(zé)人史立臣告訴記者，醫(yī)藥企業(yè)的治污費(fèi)用非常高，要花幾億元或者更多，因此從前在環(huán)境執(zhí)法力度不強(qiáng)時，企業(yè)往往愿意被罰款也不愿進(jìn)行環(huán)保投入。今年如果新《環(huán)保法》真的能夠落實(shí)到位，現(xiàn)在的污染大戶需要投入相當(dāng)于幾年利潤的資金進(jìn)行冶理才能生存下去。
    史立臣表示，現(xiàn)在很多原料藥企業(yè)根本沒有錢做環(huán)保，而市場行情又很差，所以面對新《環(huán)保法》，這些企業(yè)要生存下去非常困難，今年將有一批資金鏈緊張的企業(yè)被淘汰。
責(zé)任編輯：楊海靜    www.atm-sprinta.com    2015-2-2 15:59:10

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