中國老齡化市場潛力巨大，吸引社會(huì)資本成問題

添加日期：2016年10月17日 閱讀：1899

10月11日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議通過了《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》，提出了要降低準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。10月12日，全國老齡辦發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下稱《指導(dǎo)意見》)。

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，到2025年，安全、便利、舒適的老年宜居環(huán)境體系基本建立，“住、行、醫(yī)、養(yǎng)”等環(huán)境更加優(yōu)化。這幾個(gè)方面將涉及住房、出行道路設(shè)施，以及醫(yī)院和公共場所等系列設(shè)施的改造。

上述老年宜居環(huán)境除了涉及到老齡房地產(chǎn)外，也還涉及到老齡服務(wù)業(yè)等內(nèi)容，與老齡金融業(yè)、老齡用品業(yè)等共同成為老齡產(chǎn)業(yè)大市場。有研究認(rèn)為，這一市場到2020年和2030年將分別達(dá)到8萬億元和22萬億元，對GDP拉動(dòng)分別達(dá)到6%和8%。

老齡市場巨大

國家統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2015年底，中國60歲以上老年人口已經(jīng)達(dá)到了2.22億，占總?cè)丝诘?6.1%，今后幾年每年將新增老年人口近1000萬。

而隨著老年人口的快速增加，老年服務(wù)等需求正在迅速提高，這也反映出潛在老齡市場在擴(kuò)大。

比如根據(jù)第四次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國城鄉(xiāng)老年人自報(bào)需要照護(hù)服務(wù)的比例為15.3%，比2010年的13.7%上升了1.6個(gè)百分點(diǎn)，比2000年的6.6%上升近9個(gè)百分點(diǎn)。

2015年，38.1%和12.1%的老年人分別需要上門看病服務(wù)、家務(wù)服務(wù)。同時(shí)，康復(fù)護(hù)理服務(wù)、心理咨詢或聊天解悶服務(wù)、健康教育服務(wù)、日間照料服務(wù)、助餐服務(wù)、助浴服務(wù)、輔具用品租賃服務(wù)等方面需求也占相當(dāng)比例。

調(diào)查還顯示，有13.1%的老年人明確表示未來一年計(jì)劃外出旅游，按此看今后每年老年人旅游人數(shù)就有2000多萬。

針對我國人口老齡化的形勢和對策，今年5月27日，中共中央政治局舉行第三十二次集體學(xué)習(xí)，提出堅(jiān)持應(yīng)對人口老齡化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，努力滿足老年人日益增長的物質(zhì)文化需求，推動(dòng)老齡事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授呂學(xué)靜認(rèn)為，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)有重要的現(xiàn)實(shí)意義，目前行業(yè)整體仍處于成長期，僅靠政府的投入還遠(yuǎn)不能滿足需求，需要社會(huì)的支持和民間資本的參與。

如何吸引社會(huì)資本

此次全國老齡辦公布的《指導(dǎo)意見》指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要運(yùn)用更加靈活務(wù)實(shí)的財(cái)政政策，依法落實(shí)稅收政策，統(tǒng)籌政府資金、社會(huì)資本、集體收入及產(chǎn)業(yè)基金等，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與老年宜居環(huán)境建設(shè)。

不過，吸引社會(huì)資本進(jìn)入老齡市場，仍需要有很多工作要做。

比如民辦養(yǎng)老院的供地問題。南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平認(rèn)為，目前公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因?yàn)闂l件設(shè)施好，價(jià)格便宜，市場需求大，但是民營養(yǎng)老院所獲得的劃撥土地，均比較邊遠(yuǎn)，這對一些老人吸引力不大，如果民營養(yǎng)老院提高標(biāo)準(zhǔn)，則可能要提高價(jià)格，這會(huì)進(jìn)一步降低吸引力。

2013年發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》提出過一些解決養(yǎng)老服務(wù)成本高的解決辦法。

比如各地要合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地等等。

一位不愿具名的**認(rèn)為，改善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)土地的供應(yīng)，關(guān)鍵還是觀念的轉(zhuǎn)變，一些地方不愿意搞養(yǎng)老土地劃撥，主要考慮到損失了土地出讓收入�！斑@個(gè)問題需要逐步隨著老齡化程度逐步加深，進(jìn)而逐步解決。”

責(zé)任編輯：趙帥超 atm-sprinta.com 2016-10-17 15:39:07

文章來源：中國老齡化