互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療：從風(fēng)口到“封口”？

添加日期：2017年5月18日 閱讀：1286

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在國內(nèi)風(fēng)起云涌。僅2016年第二季度，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的投融交易就達(dá)60起，融資額達(dá)9.7773億美元，環(huán)比增長83.1%。然而，近日在坊間流傳的《互聯(lián)網(wǎng)診療管理辦法(試行)(征求意見稿)》和《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)發(fā)展的意見(征求意見稿)》兩份文件，被指從國家層面收緊互聯(lián)網(wǎng)診療活動(dòng)，一時(shí)間引發(fā)行業(yè)高度關(guān)注。

風(fēng)口浪尖上的“鳳凰城”

“抱歉，我們這個(gè)會(huì)不對外�！�5月12日15時(shí)許，記者來到寧夏回族自治區(qū)銀川市國際交流中心。在1樓的多功能廳門口，兩位工作人員反復(fù)確認(rèn)完身份后，果斷攔下了記者。

這原本是一場對媒體開放的以互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療為主題的發(fā)布會(huì)，記者從側(cè)面了解到，此次參會(huì)人員除了銀川市部分領(lǐng)導(dǎo)外，還有14家已簽約銀川的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)。但*終卻因?yàn)榉N種原因，將媒體拒之門外，成了一場不折不扣的“閉門會(huì)”。

銀川市地處我國西北部地區(qū)，是一座歷史悠久的塞上古城和發(fā)展中的區(qū)域性中心城市，又稱“鳳凰城”。這座并不十分發(fā)達(dá)的城市能夠完成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)的“彎道超車”，其實(shí)出乎很多人意料。與此前火熱高調(diào)的宣傳態(tài)勢不同，此次記者在銀川市采訪時(shí)，銀川市衛(wèi)生計(jì)生委和相關(guān)企業(yè)掌舵者，均不約而同地選擇了沉默。處于風(fēng)口浪尖的銀川市與互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療有著怎樣的淵源?

2014年，憑借寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)“先行先試”政策優(yōu)勢，銀川市在智慧城市建設(shè)上走在全國前列。有報(bào)道稱，銀川智慧城市建設(shè)啟動(dòng)后，短短兩年多時(shí)間，累計(jì)完成投資7.1億元。智慧醫(yī)療就是依托智慧城市而來。2015年上半年，依托智慧銀川項(xiàng)目，銀川市啟動(dòng)了智慧醫(yī)療——銀川市醫(yī)療信息公共服務(wù)平臺建設(shè)項(xiàng)目。2016年4月，銀川市政府與好大夫在線簽約，宣布共建銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。12月，好大夫“銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”和微醫(yī)“寧夏互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”先后宣布開業(yè)。

2016年，銀川市出臺了《銀川互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理工作制度(試行)》等文件，對怎么進(jìn)行醫(yī)患匹配，如何預(yù)約轉(zhuǎn)診、體檢、會(huì)診、協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)院，發(fā)生醫(yī)療糾紛如何處理，藥品購買、配送環(huán)節(jié)如何監(jiān)管等細(xì)節(jié)，都做了詳細(xì)規(guī)范。今年3月10日，銀川市又在其他政策上給互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院亮起了綠燈。如允許全國醫(yī)生在銀川互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院注冊備案后多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，醫(yī)生跨省多點(diǎn)執(zhí)業(yè)“合法”化;計(jì)劃將互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院列入醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院，電子處方與醫(yī)保系統(tǒng)下藥店全面接入，可用醫(yī)保個(gè)人賬戶支付網(wǎng)上診費(fèi);處方可以流轉(zhuǎn)到線上和線下的藥房，藥品可以線上下單、線下配送;授予互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院進(jìn)行職稱評定權(quán)利等。3月19日，全國15家知名互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)與銀川市政府集中簽約，進(jìn)駐銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院基地。至此，在全國已建成的25家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院有17家落地銀川。

5月15日，記者在銀川智慧互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的落地醫(yī)院——銀川市第*人民醫(yī)院，看到了一場正在進(jìn)行的線上會(huì)診。會(huì)診申請方是銀川市第*人民醫(yī)院小兒康復(fù)科副主任醫(yī)師劉麗和患兒及家屬，連線的是上海兒童醫(yī)學(xué)中心小兒精神科章依文教授。通過逾30分鐘的視頻連線，章依文教授基本排除了孩子原本的自閉癥診斷，并對接下來孩子的用藥、康復(fù)訓(xùn)練的內(nèi)容和方法提出了建議。診室外，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的優(yōu)勢、**遠(yuǎn)程會(huì)診的招牌醒目張貼在顯眼處。

寧夏衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展公報(bào)提供的一組數(shù)據(jù)，道破了銀川市的動(dòng)力和苦衷。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年寧夏回族自治區(qū)每千人口擁有的床位數(shù)為4.77張，每千人擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師2.37人，每千人口注冊護(hù)士2.42人，綜合醫(yī)院醫(yī)生人均每日承擔(dān)診療6.66人次，一直在全國平均線左右徘徊。作為省會(huì)城市，盡管銀川市集中了寧夏多半的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，但從全國范圍看，銀川市依舊是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源相對缺乏的地區(qū)�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)醫(yī)院可以有效緩解優(yōu)質(zhì)資源不足這一痼疾。北上廣等地醫(yī)生加入互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，等于整合這些醫(yī)生的碎片時(shí)間，再造了2倍～3倍的醫(yī)生資源，增加銀川市的供給�！便y川市副市長郭柏春說。

“爭奪銀川”的內(nèi)在邏輯

十余家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)齊聚銀川，并不像表面上那么圓滿。2016年年底，好大夫在線和微醫(yī)集團(tuán)兩家企業(yè)先后在銀川市開辦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，人們就不難嗅出這場“銀川爭奪戰(zhàn)”的火藥味兒，甚至有業(yè)內(nèi)人士形容其為“狹路相逢在銀川”。讓互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療民間資本涌動(dòng)銀川的，除了當(dāng)?shù)卣�府的積極態(tài)度和優(yōu)惠的政策環(huán)境，還有哪些隱藏的邏輯?

首先是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療行業(yè)遭遇的發(fā)展瓶頸和轉(zhuǎn)型需求。“如今，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療創(chuàng)業(yè)公司已經(jīng)從原來對醫(yī)生個(gè)體開展?fàn)帄Z的‘客戶戰(zhàn)’，變?yōu)閲�繞城市展開爭奪的‘陣地戰(zhàn)’�！币晃换ヂ�(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)從業(yè)人士告訴記者。2016年，被許多人稱作移動(dòng)醫(yī)療“移不動(dòng)”的一年。《2016中國互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院白皮書》顯示，經(jīng)過3年快速發(fā)展，“輕問診”已成為產(chǎn)生移動(dòng)醫(yī)療巨頭*多的細(xì)分行業(yè)。但由于“輕問診”在商業(yè)上一直找不到較合理的變現(xiàn)模式，咨詢付費(fèi)規(guī)模小、增值服務(wù)等其他收費(fèi)模式轉(zhuǎn)化率低，到2016年，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將注意力轉(zhuǎn)向了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。“線上診療真正開啟了互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的商業(yè)化階段。我們在網(wǎng)上可以遠(yuǎn)程做很多業(yè)務(wù)，比如復(fù)診、續(xù)藥，而患者們習(xí)慣于為看病、復(fù)診這些服務(wù)付費(fèi)，這些業(yè)務(wù)可以實(shí)現(xiàn)小規(guī)模盈利。這個(gè)階段是企業(yè)實(shí)現(xiàn)收支平衡的關(guān)鍵�！焙么蠓蛟诰�創(chuàng)始人王航說。

數(shù)據(jù)顯示，我國有31家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院集中在2016年開工，僅2016年4月一個(gè)月就有7家宣布簽約建設(shè)。除此之外，近年來，國家層面關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”領(lǐng)域的宏觀政策導(dǎo)向趨于明朗�！秶鴦�(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》提出，到2018年，在健康醫(yī)療領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，公共服務(wù)更加多元，社會(huì)服務(wù)資源配置不斷優(yōu)化。

“要打好‘陣地戰(zhàn)’，需遵循比較經(jīng)濟(jì)學(xué)的原則。”一位互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療從業(yè)者說，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院不會(huì)在北上廣深等大城市率先出現(xiàn)，因?yàn)橹行某鞘幸恢币詠矶际轻t(yī)療資源的高地，一來撼動(dòng)既得者的利益很難，二來患者在大醫(yī)院就醫(yī)方便，間接不利于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展。而銀川、貴陽等中西部城市在醫(yī)療資源上有所欠缺，老百姓異地求醫(yī)時(shí)經(jīng)濟(jì)生活都有巨大壓力，再加上優(yōu)惠的政策環(huán)境，這都是互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院形成的土壤，也是“爭奪銀川”的直接動(dòng)力。

未來該何去何從

流傳的兩份文件似乎給快速推進(jìn)的銀川互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療帶來了巨大沖擊，是“急剎車”還是按部就班推進(jìn)?銀川市也處于焦灼的觀望和等待中。郭柏春說：“一些媒體認(rèn)為銀川發(fā)了15家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的牌照，其實(shí)這是個(gè)誤解。簽約15家只是批準(zhǔn)他們進(jìn)行籌建，3個(gè)月籌建完成后，才進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格才會(huì)頒發(fā)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院牌照�，F(xiàn)在銀川只有好大夫和微醫(yī)兩個(gè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院牌照，驗(yàn)收也是有一定條件的：包括注冊資本金不能低于1000萬元;必須上醫(yī)責(zé)險(xiǎn);平臺系統(tǒng)必須能同時(shí)支撐1萬人在線;必須導(dǎo)入3000名副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)生;服務(wù)器必須放在銀川大數(shù)據(jù)中心，并且端口對衛(wèi)生計(jì)生委開放，接受實(shí)時(shí)監(jiān)管。”

“國家衛(wèi)生計(jì)生委這次反應(yīng)很快，及時(shí)意識到互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院過熱了�！币晃晃瘜傥�管醫(yī)院院長說，對于“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，他認(rèn)為，目前的定位并不準(zhǔn)確。在他看來，醫(yī)院好比一匹奔跑的駿馬，互聯(lián)網(wǎng)好比翅膀，馬插上翅膀會(huì)變成更快更強(qiáng)的飛馬。而反過來說，馬離開翅膀依然在奔跑，而翅膀離了馬，則成了無用的羽翼。

“互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)打破時(shí)空限制分配資源的科技，非要限定它應(yīng)用的時(shí)空，就是限制生產(chǎn)力。*終的效果就是讓從業(yè)者繼續(xù)打擦邊球，讓交易成本更高，讓看病更難更貴�！币晃煌顿Y管理企業(yè)的人員說。

清華大學(xué)醫(yī)療管理研究中心研究員曹健指出，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療作為整個(gè)醫(yī)療體系的組成部分，要準(zhǔn)確定位、明確概念、審慎監(jiān)管。“‘互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療’既不是醫(yī)院信息化的延伸，也不是醫(yī)院的互聯(lián)網(wǎng)化建設(shè)，而是資源的優(yōu)化組合。對于互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的監(jiān)管，切忌設(shè)置新的圍墻，遏制互聯(lián)網(wǎng)自身開放屬性�！�

國家衛(wèi)生計(jì)生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心相關(guān)人員表示，國際經(jīng)驗(yàn)證明，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與醫(yī)療的深度融合已經(jīng)成為發(fā)展趨勢且前景巨大。但在推動(dòng)融合發(fā)展的過程中，加強(qiáng)監(jiān)督管理、明確行為邊界，同樣不可缺失。“美國就要求醫(yī)師開具處方前，必須親自或通過遠(yuǎn)程醫(yī)療對患者進(jìn)行至少一次的醫(yī)療評估，并與患者建立簽約服務(wù)關(guān)系;部分地區(qū)規(guī)定，醫(yī)師在線開具處方之前，必須親自對病人進(jìn)行物理檢查。在開具處方后，要由**機(jī)構(gòu)內(nèi)的藥師對在線處方進(jìn)行嚴(yán)格審核，審核通過后才能獲得藥品�！�

“對醫(yī)療質(zhì)量和病人安全的強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)被理解為阻礙行業(yè)發(fā)展。規(guī)范，往往是為了更好地發(fā)展�！币晃幻襟w人士認(rèn)為，一些先行者在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的道路上走得謹(jǐn)慎，但難以保證口子放開后，整個(gè)行業(yè)和將要進(jìn)入行業(yè)的后來者們都能如此。目前，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療在政策規(guī)范、流程設(shè)置等方面還沒有做好足夠準(zhǔn)備，國家適當(dāng)?shù)乩�緊政策紅線，也許是必要的。

責(zé)任編輯：田月華 www.atm-sprinta.com 2017-5-18 14:29:26

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