法制日報:“禁煙難”難在“煙草財政”依賴癥

添加日期：2011年1月5日 閱讀：841

    去年5月,武漢市對醫(yī)療機構作出全面禁煙規(guī)定,要求至2010年底,逾半醫(yī)院需建成無煙單位,2011年1月1日起全面禁煙。這一要求能否實現(xiàn)?記者多路探訪發(fā)現(xiàn),情況很不樂觀。因執(zhí)法人員和執(zhí)法力度不足,5年來未開出一張罰單,“禁煙令”成為一紙空文。據(jù)介紹,我國尚無一部專門針對公共場所禁煙的法律,北京、上海、杭州等150個城市和地區(qū)雖說都頒布了公共場所禁煙規(guī)定,但都因種種原因有規(guī)難行(1月3日《楚天都市報》)。
    在我看來,當前公共場所禁煙執(zhí)行不力,除了立法缺位以外,一個重要原因在于,煙草消費是不少地方重要的稅收來源。來自國家煙草專賣局的消息說,2009年煙草行業(yè)實現(xiàn)工商稅利**超過5000億元,達5131.1億元,同比增長12.2%。針對政協(xié)委員“加大禁煙力度”的呼吁,國家煙草專賣局張保振副局長曾回應說“禁煙影響社會穩(wěn)定”,為煙草行業(yè)的壟斷利益辯護。這樣的大背景下,有的地方狹隘的經濟思想在作怪,一面宣傳“吸煙有害健康”,一面默許煙草廣告。有的煙草企業(yè)還以助學為名利用希望工程打煙草廣告。“煙草助你成才”,以煙草冠名的希望小學達17所之多就是佐證。禁煙的難度可想而知。同發(fā)達國家相比,我們的禁煙步伐走得十分艱難。
    從長遠來看,經濟利益再重要,也不能以犧牲民眾健康與環(huán)境衛(wèi)生為代價。辦法總比困難多。倡導禁煙氛圍十分必要。在這方面,機關事業(yè)單位等公共機構應該率先禁煙,在工作場所、公共場所不遞煙、不吸煙。引導社會潮流。因為在煙草消費潛規(guī)則里,公務人員特別是官員吸煙往往不用自掏腰包,公務人員煙草消費隱藏著不少腐敗因素。南京“天價煙事件”與常州小鎮(zhèn)1個月公務招待中華煙280條,就很能說明問題。
    關于禁煙,我們還有許多事情可做。比如,政府逐步擺脫對煙草財政的依賴,將為禁煙給力提供動力支持。再比如,加強財政預算約束,管住公款煙草消費腐敗。如果政府體現(xiàn)責任擔當,如果更多的地方像四川省眉山東坡區(qū)那樣要求公務員帶頭禁煙。全社會共同營造禁煙氛圍,禁煙不力的僵局將逐漸被打破。
        責任編輯：陳江濤    atm-sprinta.com    2011-1-5 9:55:23

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