2011年衛(wèi)生工作“路線圖”

添加日期：2011年1月7日 閱讀：780

    2011年衛(wèi)生工作“路線圖”
    突出抓好健全國家基本藥物制度
    1. 實現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施基本藥物制度,鼓勵有條件的地方將村衛(wèi)生室和非政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入基本藥物制度實施范圍。
    2. 抓緊研究調(diào)整國家基本藥物目錄(基層部分),適時啟動完整版基本藥物目錄制定工作。
    3. 做好基本藥物采購配送工作。
    4. 保證政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備使用基本藥物,并實行零差率銷售。
    5. 完善基本藥物報銷支付政策,確保基本藥物報銷比例明顯高于非基本藥物。
    6. 對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度開展監(jiān)測評價。
    7. 鼓勵縣及縣以上醫(yī)療機構(gòu)探索實施基本藥物制度。
    8. 通過對口幫扶,加強上級醫(yī)院對基層醫(yī)療機構(gòu)合理用藥指導(dǎo)。
    各地推進(jìn)基本藥物制度,要借鑒安徽的經(jīng)驗,通過綜合配套改革,落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的功能定位、編制、財政補助、機制轉(zhuǎn)變和績效考核等政策,切實把藥品費用負(fù)擔(dān)降下來。
    加快公立醫(yī)院改革試點
    1. 優(yōu)化公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)布局,促進(jìn)資源合理配置。
    2. 建立公立醫(yī)院與城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作機制。
    3. 優(yōu)先建設(shè)發(fā)展縣醫(yī)院,人口超過30萬的縣(市)要有1所二甲以上水平的公立醫(yī)院。
    4. 開展便民服務(wù),加強內(nèi)部管理。
    5. 改革收費結(jié)算和醫(yī)保支付方式。
    6. 通過提高待遇、完善職業(yè)發(fā)展條件、改善執(zhí)業(yè)環(huán)境等多種措施,調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。
    7. 加快推進(jìn)以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)。
    8. 推進(jìn)公立中醫(yī)醫(yī)院改革發(fā)展。
    要在試點城市和地區(qū)按照“政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開”的原則,深入探索公立醫(yī)院改革和鼓勵社會辦醫(yī)的重大體制機制問題。
    鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
    1. 爭取再次提高政府補助標(biāo)準(zhǔn),提高住院補償封頂線。全面推進(jìn)兒童大病醫(yī)療保障試點工作,開展提高重性精神病、乳腺癌、宮頸癌、終末期腎病等大病保障救治水平的試點。
    2. 提高經(jīng)辦機構(gòu)精細(xì)化管理水平,確保基金安全。
    3. 規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為,擴大新農(nóng)合支付方式改革范圍。
    4. 推進(jìn)統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度試點工作�？偨Y(jié)保險業(yè)參與新農(nóng)合經(jīng)辦的有益經(jīng)驗并逐步推廣。
    5. 爭取《新農(nóng)合管理條例》早日出臺。
    促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化
    1. 提高人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
    2. 相應(yīng)增加服務(wù)內(nèi)容,完善服務(wù)規(guī)范。
    3. 抓住整合鄉(xiāng)級衛(wèi)生信息化和為村衛(wèi)生室裝備計算機的機遇,改善農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)的管理手段。
    4. 制定《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范(2011版)》,開展對基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施的監(jiān)測和考核。
    5. 進(jìn)一步實施好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。
    6. 繼續(xù)做好“降消”項目,加強出生缺陷防治工作,開展兒童營養(yǎng)與健康監(jiān)測試點。
    7. 啟動和實施好今年開始的提高精神衛(wèi)生能力建設(shè)項目。
    8. 開展全民健康生活方式行動及健康教育專項行動,提高全民健康素養(yǎng),遏制慢性非傳染性疾病快速上升趨勢。
    進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
    1. 完成2000所縣級醫(yī)院、5000所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)等建設(shè)項目,實現(xiàn)房屋、設(shè)備、人員“三配套”。
    2. 推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革,建立健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制。
    3. 深化人事分配制度改革,實行全員聘任,強化績效考核,調(diào)動基層醫(yī)務(wù)人員積極性。
    4. 逐步規(guī)范對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補助政策,鼓勵有條件的地區(qū)為鄉(xiāng)村醫(yī)生提供養(yǎng)老保障。
    繼續(xù)做好衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病控制工作
    1. 加快推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急指揮決策系統(tǒng)建設(shè)和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。
    2. 啟動全國緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)。
    3. 加強各類突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)。
    4. 做好鼠疫、人禽流感和不明原因疾病防控工作,防范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
    推進(jìn)疾病防控和愛國衛(wèi)生工作
    1. 健全疾病防控和愛國衛(wèi)生工作體系,完善疾控公衛(wèi)醫(yī)師制度,推進(jìn)績效考核全面開展。
    2. 加強艾滋病、性病、丙肝、結(jié)核病等傳染病動態(tài)監(jiān)測,繼續(xù)做好國家免疫規(guī)劃疫苗常規(guī)免疫,做好麻疹強化免疫后查漏補種。
    3. 做好血吸蟲、瘧疾等重點寄生蟲病和重點地方病防治工作。
    4. 創(chuàng)建全國慢病綜合防治示范區(qū)。加大重性精神病防治與社會治安綜合防治工作結(jié)合力度。擴展中西部兒童口腔疾病綜合干預(yù)項目的內(nèi)容和覆蓋面。
    5. 繼續(xù)加強農(nóng)村無害化廁所建設(shè),開展農(nóng)村生活飲用水安全監(jiān)測。
    加強藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序監(jiān)管
    1. 促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
    2. 提高監(jiān)管效能。
    3. 加強基本藥物監(jiān)管。
    4. 完善工作機制,逐步提高履職能力。
    5. 加強法規(guī)建設(shè),提高依法監(jiān)管水平。
    6. 規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
    7. 全面提高監(jiān)管隊伍綜合素質(zhì)。
    加強食品安全監(jiān)管并完善國家標(biāo)準(zhǔn)
    1. 進(jìn)一步完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制,推動《保健食品監(jiān)督管理條例》出臺,健全食品安全信息統(tǒng)一公布制度。
    2. 繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質(zhì)活動,完善“黑名單”制度。
    3. 清理完善食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。
    4. 推進(jìn)國家食品安全風(fēng)險評估機構(gòu)組建,優(yōu)先開展食品中鉛、反式脂肪酸等5項風(fēng)險評估。
    5. 完善食品安全重大事故查處制度,提高突發(fā)食品安全事件應(yīng)急調(diào)查和處置能力。
    啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)
    1. 啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè),全面提升執(zhí)法能力。
    2. 重視隊伍建設(shè),開展衛(wèi)生監(jiān)督績效考核,提高稽查工作水平。
    3. 開展對重點職業(yè)病的監(jiān)測與調(diào)查,推進(jìn)基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點,做好對職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定的監(jiān)督管理。
    4. 以醫(yī)療機構(gòu)為重點,加大放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查力度。
    5. 全面履行飲用水衛(wèi)生監(jiān)督職責(zé)。在重點公共衛(wèi)生場所推行衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。
    6. 加強傳染病防治監(jiān)督檢查和學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管。加大對無證行醫(yī)和非法采供血的監(jiān)督檢查力度。
    推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
    1. 建立健全有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色的體制、機制和投入政策。
    2. 組織開展中醫(yī)優(yōu)勢病種臨床協(xié)作中心建設(shè),加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)和中醫(yī)藥防治新發(fā)傳染病應(yīng)急體系建設(shè)。
    3. 探索實施慢性病“治未病”菜單式服務(wù),推動各級各類中醫(yī)機構(gòu)預(yù)防保健能力建設(shè)。
    4. 完善中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新科技體系建設(shè),加快基層中醫(yī)藥人才和技術(shù)骨干培養(yǎng)。
    5. 深入開展“中醫(yī)中藥中國行·文化科普宣傳周”活動。加大中醫(yī)藥文化宣傳教育基地建設(shè)和中醫(yī)藥知識宣傳普及力度。
    6. 推進(jìn)中醫(yī)藥立法進(jìn)程和中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
    7. 加快推進(jìn)中醫(yī)藥走向世界進(jìn)程和發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。
    落實衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)任務(wù)
    1. 爭取資金,設(shè)立專項,重點開展為縣級醫(yī)院培養(yǎng)骨干醫(yī)師和專業(yè)技術(shù)人才、為貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師、為農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生項目。
    2. 全面完成城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生人員在職培訓(xùn)任務(wù)。
    3. 初步建立全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)制度。
    4. 增加護(hù)理人員數(shù)量。啟動公共衛(wèi)生人員規(guī)范化培訓(xùn)試點。為城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)培訓(xùn)1萬名藥劑人員。探索建立藥師制度。
    探索醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)
    1. 建立適宜技術(shù)遴選、開發(fā)、推廣、評估的長效機制。
    2. 做好各類重大科技計劃的組織實施,強化過程監(jiān)管。
    3. 探索醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。充分發(fā)揮科技支撐作用,促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。
    4. 強化實驗室生物安全管理。加強衛(wèi)生部重點實驗室等科研基地建設(shè)。
    5. 是完善醫(yī)學(xué)科技研究管理制度,推動生物醫(yī)學(xué)研究倫理審查、知識產(chǎn)權(quán)管理和科研誠信體系建設(shè)。
    推進(jìn)衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)
    1. 大力推進(jìn)以電子健康檔案、電子病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療為切入點,以公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的國家衛(wèi)生信息化戰(zhàn)略建設(shè)。
    2. 選擇部分省(區(qū)、市)先行試點,在為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一裝備信息化設(shè)備的同時,統(tǒng)一和規(guī)范農(nóng)村基層信息化管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    3. 加快遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè),開展部、省三級醫(yī)院與偏遠(yuǎn)地市綜合醫(yī)院,省級醫(yī)院與偏遠(yuǎn)縣級醫(yī)院遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)試點。
    4. 整合衛(wèi)生信息化的需求和現(xiàn)有資源,爭取財政支持,引導(dǎo)研究機構(gòu)和社會力量廣泛參與,推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。
    統(tǒng)籌做好其他衛(wèi)生工作
    1. 深入扎實地開展創(chuàng)先爭優(yōu),結(jié)合醫(yī)改任務(wù),開展公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議等活動;開展全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者評選表彰等活動;大力宣傳和弘揚醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡;完善創(chuàng)建文明單位考核標(biāo)準(zhǔn),推動行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動。
    2. 加強規(guī)劃指導(dǎo),編制好“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和專項衛(wèi)生規(guī)劃。發(fā)揮區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃對衛(wèi)生資源合理配置的引導(dǎo)作用,優(yōu)化大型醫(yī)用設(shè)備的配置。加強衛(wèi)生資金和項目管理。切實落實好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建、衛(wèi)生援疆援藏等任務(wù)。
    3. 加強衛(wèi)生法制建設(shè),推進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生保健、精神衛(wèi)生、中醫(yī)藥的立法和衛(wèi)生法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)制定,加強普法宣傳和衛(wèi)生行政復(fù)議工作。圍繞發(fā)展改革中的理論和實踐問題,開展衛(wèi)生政策研究。
    4. 不斷健全衛(wèi)生系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系,確保中央反腐倡廉有關(guān)決策部署落到實處。要結(jié)合衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任制,扎實做好醫(yī)德考評、藥品集中采購、院務(wù)公開等工作,努力取得衛(wèi)生糾風(fēng)和治賄工作新成效。
    5. 發(fā)揮衛(wèi)生優(yōu)勢,服務(wù)國家外交。積極爭取國際組織技術(shù)支持,開展醫(yī)改評估。主動開展多邊衛(wèi)生外交,深化雙邊和區(qū)域衛(wèi)生合作。開創(chuàng)援外醫(yī)療新局面。落實內(nèi)地與港澳臺地區(qū)簽署的協(xié)議。
    6. 加快建立衛(wèi)生系統(tǒng)重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。加強衛(wèi)生信訪工作,總結(jié)推廣醫(yī)患糾紛第三方調(diào)處機制等經(jīng)驗。創(chuàng)建平安醫(yī)院。做好衛(wèi)生熱點問題、突發(fā)事件信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)。推進(jìn)政務(wù)公開,主動接受社會監(jiān)督。
    7. 重視保健工作,提高工作水平。關(guān)心老干部、老職工生活和健康,發(fā)揮好老干部作用。
        責(zé)任編輯：陳江濤    www.atm-sprinta.com    2011-1-7 10:19:49

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