化妝品監(jiān)管依據(jù)在哪？

添加日期：2011年8月5日 閱讀：1293

    化妝品監(jiān)管的主要法律依據(jù)是《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》及其實(shí)施細(xì)則，原先主要由衛(wèi)生行政部門(mén)從衛(wèi)生監(jiān)督角度實(shí)施，目前尚無(wú)新法規(guī)出臺(tái)，而監(jiān)管職能則由衛(wèi)生部門(mén)轉(zhuǎn)換到食品藥品監(jiān)管部門(mén)。
    對(duì)于《特別規(guī)定》是否適用于化妝品監(jiān)管，目前尚無(wú)**解釋。根據(jù)《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第1條“為加強(qiáng)化妝品衛(wèi)生監(jiān)督，保證化妝品的衛(wèi)生質(zhì)量和使用安全，保障消費(fèi)者健康，制定本條例”可以看出，化妝品與人體健康有關(guān)，符合《特別規(guī)定》第2條“本規(guī)定所稱(chēng)產(chǎn)品除食品外，還包括食用農(nóng)產(chǎn)品、藥品等與人體健康和生命安全有關(guān)的產(chǎn)品”的適用范圍要求，因此，筆者認(rèn)為《特別規(guī)定》可以適用于化妝品。
    《國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局關(guān)于<國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定>若干問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》明確把化妝品列入了《特別規(guī)定》適用的產(chǎn)品范圍，從而印證了上述理解。但是，《特別規(guī)定》與《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》同屬于行政法規(guī)層次，《特別規(guī)定》屬于新法、特別法。《特別規(guī)定》第2條規(guī)定：“對(duì)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理，法律有規(guī)定的，適用法律規(guī)定；法律沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不明確的，適用本規(guī)定�！被瘖y品監(jiān)管領(lǐng)域尚無(wú)法律依據(jù)，那么，《特別規(guī)定》與《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》有規(guī)定不一致之處應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《特別規(guī)定》。據(jù)此，在監(jiān)管中也會(huì)遇到保健食品監(jiān)管所面臨的處罰基準(zhǔn)過(guò)高的問(wèn)題，而且目前暫時(shí)還沒(méi)有新的化妝品監(jiān)管法律、行政法規(guī)的立法規(guī)劃，因此，相關(guān)解決方案亟需提上議事日程。
        責(zé)任編輯：宋娟    www.atm-sprinta.com    2011-8-5 10:04:36

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