廣告法(修訂草案二次審議稿)全文(三)

添加日期：2015年1月19日 閱讀：2199

　　第五章　法律責(zé)任


　　第五十二條　違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。


　　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。


　　廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者有前兩款規(guī)定行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第五十三條　違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，由廣告主依法承擔(dān)民事責(zé)任。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費(fèi)者可以要求廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者先行賠償。


　　關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。


　　前款規(guī)定以外的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，造成消費(fèi)者損害的，其廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人，明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布或者作推薦、證明的，應(yīng)當(dāng)與廣告主承擔(dān)連帶責(zé)任。


　　第五十四條　有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng);對(duì)廣告發(fā)布者，由工商行政管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款：


　　(一)發(fā)布有本法第九條、第十條規(guī)定的禁止情形的廣告的;


　　(二)違反本法第十五條規(guī)定發(fā)布處方藥廣告、戒毒治療的醫(yī)療器械和治療方法廣告的;


　　(三)違反本法第十八條規(guī)定發(fā)布煙草廣告的;


　　(四)違反本法第十九條規(guī)定發(fā)布酒類廣告的;


　　(五)違反本法第三十條規(guī)定，利用十周歲以下未成年人作為廣告代言人的;


　　(六)違反本法第三十四條規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務(wù)的;


　　(七)違反本法第三十七條第*款規(guī)定，在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)游戲、化妝品、美容、保健食品、酒類廣告的。


　　第五十五條　有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：


　　(一)違反本法第十六條規(guī)定發(fā)布藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告的;


　　(二)違反本法第十七條規(guī)定發(fā)布農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告的;


　　(三)違反本法第二十條規(guī)定發(fā)布教育、培訓(xùn)廣告的;


　　(四)違反本法第二十一條規(guī)定發(fā)布招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品或者服務(wù)廣告的;


　　(五)違反本法第二十二條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的;


　　(六)違反本法第二十三條規(guī)定發(fā)布農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告的;


　　(七)違反本法第二十四條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)的;


　　(八)違反本法第三十六條規(guī)定，在中小學(xué)校、幼兒園或者利用與中小學(xué)生、幼兒有關(guān)的物品發(fā)布廣告的;


　　(九)違反本法第三十七條第二款規(guī)定，發(fā)布針對(duì)十四周歲以下未成年人的商品或者服務(wù)的廣告的;


　　(十)違反本法第四十三條規(guī)定，未經(jīng)審查發(fā)布廣告的。


　　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，由工商行政管理部門沒(méi)收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。


　　第五十六條　有下列行為之一的，由工商行政管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，對(duì)廣告主處十萬(wàn)元以下的罰款：


　　(一)廣告內(nèi)容違反本法第八條規(guī)定的;


　　(二)廣告引證內(nèi)容不符合本法第十一條規(guī)定的;


　　(三)涉及專利的廣告不符合本法第十二條規(guī)定的;


　　(四)違反本法第十三條規(guī)定，廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)的。


　　廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知有前款規(guī)定違法行為仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，由工商行政管理部門處十萬(wàn)元以下的罰款。


　　廣告違反本法第十四條規(guī)定，不具有可識(shí)別性的，由工商行政管理部門對(duì)廣告發(fā)布者處十萬(wàn)元以下的罰款。


　　第五十七條　違反本法第二十六條規(guī)定，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，違法所得一萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款;違法所得不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上三萬(wàn)元以下的罰款。


　　第五十八條　違反本法第三十一條規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立、健全廣告業(yè)務(wù)管理制度的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。


　　違反本法第三十二條規(guī)定，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者未公布其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款。


　　第五十九條　廣告代言人有下列情形之一的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款：


　　(一)違反本法第十六條第*款第四項(xiàng)規(guī)定，為藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告作推薦、證明的;


　　(二)違反本法第三十五條規(guī)定，為其未使用過(guò)的商品或者未接受過(guò)的服務(wù)作推薦、證明的;


　　(三)明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的。


　　第六十條　違反本法第四十條規(guī)定，向住宅、交通工具、固定電話、移動(dòng)電話或者個(gè)人電子郵箱等發(fā)送廣告的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定查處。法律、行政法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令停止違法行為，處一萬(wàn)元以下的罰款。


　　第六十一條　違反本法第四十二條規(guī)定，公共場(chǎng)所的管理者和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，明知或者應(yīng)知廣告活動(dòng)違法不予制止的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，違法所得五萬(wàn)元以上的，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，違法所得不足五萬(wàn)元的，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由有關(guān)部門依法停止相關(guān)業(yè)務(wù)。


　　第六十二條　違反本法規(guī)定，隱瞞真實(shí)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)廣告審查的，廣告審查機(jī)關(guān)不予受理或者不予批準(zhǔn)，予以警告，一年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人的廣告審查申請(qǐng);以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得廣告審查批準(zhǔn)的，廣告審查機(jī)關(guān)予以撤銷，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人的廣告審查申請(qǐng)。


　　第六十三條　違反本法規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審查批準(zhǔn)文件的，由工商行政管理部門沒(méi)收違法所得，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。


　　第六十四條　有本法規(guī)定的違法行為的，由工商行政管理部門記入信用檔案，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定予以公示。


　　第六十五條　廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位發(fā)布違法廣告的，或者以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告的，除由工商行政管理部門依照本法處罰外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫停媒體的廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。


　　第六十六條　廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權(quán)行為之一的，依法承擔(dān)民事責(zé)任：


　　(一)在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的;


　　(二)假冒他人專利的;


　　(三)貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品、服務(wù)的;


　　(四)在廣告中未經(jīng)同意使用他人名義或者形象的;


　　(五)其他侵犯他人合法民事權(quán)益的。


　　第六十七條　因發(fā)布虛假?gòu)V告，或者有其他本法規(guī)定的違法行為，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，對(duì)違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起三年內(nèi)不得擔(dān)任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。


　　第六十八條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓工商行政管理部門監(jiān)督檢查，或者有其他構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第六十九條　廣告審查機(jī)關(guān)對(duì)違法的廣告內(nèi)容作出審查批準(zhǔn)決定的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第七十條　工商行政管理部門對(duì)在履行廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對(duì)經(jīng)投訴、舉報(bào)的違法廣告行為，不依法予以查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。


　　工商行政管理部門和負(fù)責(zé)廣告管理相關(guān)工作的有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。


　　有前兩款行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。


　　第六章　附　　則



　　第七十一條　國(guó)家鼓勵(lì)、支持開(kāi)展公益廣告宣傳活動(dòng)，傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。


　　大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告。報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告。公益廣告的管理辦法，由國(guó)務(wù)院工商行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定。


　　第七十二條　本法自　　年　月　日起施行。


　　全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)廣告法(修訂草案)》修改情況的匯報(bào)


　　常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)廣告法(修訂草案)進(jìn)行了初次審議。會(huì)后，法制工作委員會(huì)將修訂草案印發(fā)各省、自治區(qū)、直轄市、中央有關(guān)部門和部分高等院校、研究機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。在中國(guó)人大網(wǎng)全文公布修訂草案征求社會(huì)公眾意見(jiàn)。法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、法制工作委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取中央有關(guān)部門和部分全國(guó)人大代表對(duì)修訂草案的意見(jiàn)。法律委員會(huì)、法制工作委員會(huì)還到安徽、重慶、云南等地進(jìn)行調(diào)研，聽(tīng)取意見(jiàn);并就修訂草案的有關(guān)問(wèn)題與財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦公室、國(guó)家工商總局交換意見(jiàn)，共同研究。法律委員會(huì)于12月2日召開(kāi)會(huì)議，根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面意見(jiàn)，對(duì)修訂草案進(jìn)行了逐條審議。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、國(guó)家工商總局的負(fù)責(zé)同志和國(guó)務(wù)院法制辦公室的有關(guān)同志列席了會(huì)議。12月15日，法律委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，再次進(jìn)行了審議�，F(xiàn)將廣告法(修訂草案)主要問(wèn)題的修改情況匯報(bào)如下：


　　一、修訂草案第二條中規(guī)定，本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。一些常委委員、地方、單位提出，這一條實(shí)際上是關(guān)于本法調(diào)整范圍的規(guī)定，現(xiàn)在的寫法不夠嚴(yán)謹(jǐn);有的建議刪除“承擔(dān)費(fèi)用”。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議修改為：在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者通過(guò)一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告活動(dòng)，適用本法。(修訂草案二次審議稿第二條第*款)


　　二、修訂草案第十條對(duì)廣告中不得含有的內(nèi)容作了列舉規(guī)定。有的常委委員、部門提出，為了維護(hù)軍隊(duì)標(biāo)志的尊嚴(yán)，同時(shí)避免誤導(dǎo)消費(fèi)者，應(yīng)當(dāng)禁止在廣告中使用軍旗、軍徽、軍歌。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在廣告不得含有的內(nèi)容中增加使用或者變相使用中華人民共和國(guó)的“軍旗、軍徽、軍歌”。(修訂草案二次審議稿第九條第*項(xiàng))


　　三、修訂草案第十七條中規(guī)定，藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)或者專業(yè)人士、患者的名義作推薦證明。有的常委委員、地方提出，上述四類商品和服務(wù)，關(guān)系消費(fèi)者的生命健康和人身安全，且功效因人而異，不但不得利用科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)人士和患者進(jìn)行推薦證明，也不得利用其他任何廣告代言人的名義和形象作推薦證明。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議將這一規(guī)定修改為：藥品、保健食品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人士、患者或者其他廣告代言人的名義或者形象作推薦、證明。(修訂草案二次審議稿第十六條第*款)


　　四、修訂草案第二十條、第二十一條在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)布煙草廣告的媒介、形式、場(chǎng)所以及煙草廣告內(nèi)容作了進(jìn)一步的限制。在常委會(huì)審議和征求意見(jiàn)中，對(duì)煙草廣告問(wèn)題有兩種不同意見(jiàn)：一種意見(jiàn)認(rèn)為，為了保護(hù)人民健康、預(yù)防青少年吸煙，應(yīng)當(dāng)完全禁止煙草廣告;另一種意見(jiàn)認(rèn)為，修訂草案的規(guī)定已經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)方面反復(fù)研究論證，不宜完全禁止。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議在修訂草案的基礎(chǔ)上對(duì)煙草廣告作出更為嚴(yán)格的限制，將有關(guān)規(guī)定修改為：一是，禁止利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、圖書(shū)、音像制品、電子出版物、移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳播媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告;二是，禁止在公共場(chǎng)所、醫(yī)院和學(xué)校的建筑控制地帶、公共交通工具設(shè)置煙草廣告，禁止設(shè)置戶外煙草廣告、櫥窗煙草廣告;三是，煙草制品生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容;四是，其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告中，不得含有煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容;五是，經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)發(fā)布的煙草廣告中，不得出現(xiàn)吸煙形象，不得誘導(dǎo)、慫恿吸煙，不得明示或者暗示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張，不得使用低焦油含量、低危害等用語(yǔ)，并應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“吸煙有害健康”。按照上述修改，除了在煙草制品專賣點(diǎn)的店堂室內(nèi)可以采取張貼、陳列等形式發(fā)布經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)的煙草廣告，以及煙草制品生產(chǎn)者向煙草制品銷售者內(nèi)部發(fā)送的經(jīng)國(guó)務(wù)院工商行政管理部門批準(zhǔn)的煙草制品廣告外，其他任何形式的煙草廣告均被禁止。(修訂草案二次審議稿第十八條)


　　五、有的常委委員提出，為了更好地保護(hù)未成年人權(quán)益，促使未成年人健康成長(zhǎng)，建議根據(jù)未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)涉及未成年人的廣告活動(dòng)作出相應(yīng)規(guī)范。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加針對(duì)十四周歲以下未成年人發(fā)布廣告的內(nèi)容準(zhǔn)則的規(guī)定：不得含有勸誘未成年人要求家長(zhǎng)購(gòu)買廣告商品或者服務(wù)的內(nèi)容;不得含有可能引發(fā)未成年人模仿不安全行為的內(nèi)容。(修訂草案二次審議稿第三十七條第二款)


　　六、有的常委委員和地方、部門提出，報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等大眾傳播媒介，影響力巨大，應(yīng)對(duì)其發(fā)布廣告的行為進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范，強(qiáng)化責(zé)任。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)布廣告，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)務(wù)院有關(guān)部門關(guān)于時(shí)長(zhǎng)、方式的規(guī)定，并應(yīng)當(dāng)對(duì)時(shí)長(zhǎng)作出明顯提示。二是，大眾傳播媒介有義務(wù)發(fā)布公益廣告;報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的版面、時(shí)段、時(shí)長(zhǎng)發(fā)布公益廣告。三是，廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊出版單位發(fā)布違法廣告的，或者以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告的，除由工商行政管理部門依法處罰外，有關(guān)部門還應(yīng)當(dāng)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以暫停廣告發(fā)布業(yè)務(wù)。(修訂草案二次審議稿第十四條第三款、第六十五條、第七十一條第二款)


　　七、一些常委委員、地方、部門和單位提出，網(wǎng)絡(luò)逐漸成為廣告發(fā)布的重要媒介，實(shí)踐中網(wǎng)絡(luò)廣告違法、影響用戶使用網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題較為突出，建議增加有針對(duì)性的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)廣告行為的規(guī)范。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是，明確本法的各項(xiàng)規(guī)定均適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告。二是，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò)。在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)志，確保一鍵關(guān)閉。(修訂草案二次審議稿第四十一條)


　　八、一些常委委員、地方和單位提出，虛假?gòu)V告欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，影響廣告業(yè)健康發(fā)展，損害社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，建議進(jìn)一步明確責(zé)任主體、加大懲處力度。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議作如下修改：一是明確規(guī)定，廣告主對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)布虛假?gòu)V告的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二是明確規(guī)定，對(duì)明知或者應(yīng)知廣告虛假仍予設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，以及明知或者應(yīng)知廣告虛假仍在廣告中對(duì)商品、服務(wù)作推薦、證明的廣告代言人，依法給予行政處罰。三是明確規(guī)定，關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)的虛假?gòu)V告，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者、廣告代言人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。(修訂草案二次審議稿第五十二條、第五十三條、第五十九條)


　　九、有的常委委員提出，為進(jìn)一步規(guī)范廣告活動(dòng)，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)廣告監(jiān)管，強(qiáng)化廣告監(jiān)管部門的責(zé)任，對(duì)不作為、亂作為的，實(shí)行問(wèn)責(zé)。法律委員會(huì)經(jīng)研究，建議增加以下規(guī)定：一是，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為。二是，工商行政管理部門和有關(guān)部門不依法履行職責(zé)的，任何單位或者個(gè)人有權(quán)向其上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。接到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人。三是，工商行政管理部門對(duì)在履行廣告監(jiān)測(cè)職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的違法廣告行為或者對(duì)經(jīng)投訴、舉報(bào)的違法廣告行為，不依法予以查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分。(修訂草案二次審議稿第四十六條第二款、第五十條第二款、第七十條第*款)



責(zé)任編輯：賀剛    atm-sprinta.com    2015-1-19 16:58:36

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