國家政策強(qiáng)推O2O,醫(yī)藥行業(yè)格局再變

添加日期：2015年10月7日 閱讀：1790

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見》（以下簡稱《意見》），并于9月29日在中央人民政府網(wǎng)站公布�！兑庖姟凡渴鹜七M(jìn)線上線下互動，促進(jìn)實(shí)體店發(fā)展工作。




《意見》指出，移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅(qū)動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動成為*具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。大力發(fā)展線上線下互動，對推動實(shí)體店轉(zhuǎn)型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。




《意見》明確鼓勵線上線下互動創(chuàng)新、激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力、健全現(xiàn)代市場體系等三個方面任務(wù)。




在鼓勵線上線下互動創(chuàng)新方面，支持商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動，增強(qiáng)體驗(yàn)功能，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。鼓勵消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開展合作消費(fèi)，提高閑置資源配置和使用效率。鼓勵實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化各行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間分工合作，提升社會化協(xié)作水平。同時，鼓勵技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。







那么，《意見》對于醫(yī)藥行業(yè)來說有什么指導(dǎo)意義？




一句話：促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)整體向線上發(fā)展，電商牌照將劇增，或?qū)⑼七M(jìn)處方藥網(wǎng)售政策的出臺。




醫(yī)藥行業(yè)現(xiàn)狀：線下成熟，線上冷清




眾所周知，醫(yī)藥產(chǎn)品在線下的發(fā)展非常成熟，截止至2014年底，全國總共有93萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，43.6萬家實(shí)體零售藥店，產(chǎn)生了1.3萬億的藥品銷售量。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是藥品的主要銷售終端，占比約為80%，藥店分布密度不小，競爭激烈。




與熱鬧的線下實(shí)體店相比，線上的醫(yī)藥產(chǎn)品卻不免顯得冷清。盡管2014年網(wǎng)上藥品銷售增幅高達(dá)50%以上，但**數(shù)量不到70億元，與1.3萬億的市場容量相比，幾乎可以忽略不計(jì)。




政策與市場的雙重作用




醫(yī)藥電商總盤子太小，與藥品固有特性、線下藥品銷售終端的資源壟斷（公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)）、患者/消費(fèi)者的購藥習(xí)慣、以及醫(yī)保支付等醫(yī)藥政策息息相關(guān)。上述阻礙醫(yī)藥電商發(fā)展的不利因素并非鐵板一塊，一個或多個變量發(fā)生變化，均由可能打破行業(yè)現(xiàn)狀。




《意見》的推出，將在政策上形成推力，加速醫(yī)藥行業(yè)往線上推進(jìn)。全行業(yè)在行動，如果自身不改變，顛覆力量將從外部滲透。BAT巨頭早就進(jìn)入醫(yī)藥行業(yè)跑馬圈地卡位布局，未來，互聯(lián)網(wǎng)將成為另一個重要的大市場，如果行業(yè)不及早調(diào)整方向，市場很有可能落入他人之手。




此外，來自行業(yè)本身也存在結(jié)構(gòu)性調(diào)整。隨著醫(yī)改政策的逐步推進(jìn)落實(shí)，藥品定價、醫(yī)保支付改革、藥品集中采購等政策也在深刻改變行業(yè)的現(xiàn)狀。大家驚呼藥品價格越來越低，醫(yī)院門檻愈來愈高，醫(yī)生處方越來越難，藥品在主流的公立醫(yī)院市場正遭遇政策的打壓。




藥店的困境




藥品零售市場的日子也不太好過。一方面，藥店數(shù)量早就過剩，同行之間的競爭本來就已經(jīng)異常激烈，現(xiàn)在面臨著越來越多的醫(yī)藥電商的線上競爭，很有可能出現(xiàn)如下場景：




藥店隔壁老王，原先是藥店的忠實(shí)客戶，隔壁就是藥店嘛，買個什么藥品保健品，當(dāng)然是從藥品直接選購。而隨著線上的發(fā)展，隔壁老王躺在床上，掏出手機(jī)打開購藥APP，選擇一番后立馬購藥，不超過2小時，快遞小哥已經(jīng)按響了老王的門鈴。




隔壁老王拋棄了隔壁藥店，并非危言聳聽，移動互聯(lián)時代的特性之一就是跨越傳統(tǒng)的地理限制連接一切。




另一方面，隨著分級診療政策的落地，藥店將面臨來自基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的直接競爭。藥品零差率在基層的實(shí)施，再加上醫(yī)療機(jī)構(gòu)對于醫(yī)保統(tǒng)籌報(bào)銷上的**優(yōu)勢，使得藥店在價格上、醫(yī)保支付方式上處于**劣勢。




藥店的突圍：O2O




藥店腹背受敵，如何突圍？可行的策略之一是上網(wǎng)，利用自身門店的區(qū)位特點(diǎn)做好線上線下互動的醫(yī)藥O2O。




實(shí)體藥店的一個傳統(tǒng)優(yōu)勢是「看得見、摸得著」。而藥品作為特殊商品，也需要藥劑師的專業(yè)服務(wù)。線下的藥學(xué)服務(wù)和購物場景，也是線上不能完全替代的。




此外，由于藥品不能像普通商品那樣郵寄，需要專業(yè)化的醫(yī)藥物流支撐，現(xiàn)行法規(guī)對于醫(yī)藥電商的要求之一是有線下的實(shí)體藥店。因此，傳統(tǒng)的線下藥店，可以成為一定服務(wù)范圍內(nèi)的實(shí)物藥品展示場地+藥學(xué)服務(wù)窗口+線下送藥的中轉(zhuǎn)站，一定程度上，藥店是醫(yī)藥O2O不可或缺的一環(huán)。




因此，《意見》通過政策上的引導(dǎo)鼓勵，將加快醫(yī)藥行業(yè)的自身調(diào)整，無論是醫(yī)藥工業(yè)、商業(yè)還是零售藥店，都將結(jié)合自身的特點(diǎn)，從網(wǎng)上突破目前的困境。




電商牌照將激增




由此，我們可以預(yù)見，電商牌照在第四季度將會在之前的基礎(chǔ)上激增。截止至9月30日，CFDA共頒發(fā)醫(yī)藥電商牌照460張，其中A證19張，B證99張，C證342張。今年1-9月的醫(yī)藥電商牌照甚至超過了去年的總數(shù)。




不管是出于主動還是被動，醫(yī)藥行業(yè)擁抱互聯(lián)的勢頭將在2016年獲得空前提高。這是因?yàn)檫�有另一個因素，那就是處方藥網(wǎng)售政策。




處方藥網(wǎng)售政策或?qū)⒓铀俪雠_




從2014年5月份以來，處方藥網(wǎng)售開閘的消息不絕于耳，屢次傳出即將出臺相應(yīng)政策卻屢次落空。這有處方藥監(jiān)管特性的考慮，藥品無論如何銷售，安全總是放在第*位的。因此，從去年流傳以負(fù)面清單的方式放開，再到以正面清單+雙跨藥品的形式推出，無不透露出監(jiān)管者對于處方藥網(wǎng)售安全的慎重態(tài)度。




《意見》在一定程度上督促了該項(xiàng)政策的盡快出臺。銷售份額高到萬億的處方藥如果能網(wǎng)售，不僅符合了醫(yī)藥分開的大勢，也是醫(yī)藥行業(yè)在「互聯(lián)網(wǎng)+」背景下不可或缺的一大部分�！兑庖姟非∏稍谶@個關(guān)鍵時刻下發(fā)，全行業(yè)開展O2O，豈能獨(dú)缺醫(yī)藥？




綜上，《意見》是對包括醫(yī)藥行業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)的一次O2O政策鼓勵和引導(dǎo)，通過政策的作用，市場將順勢而為，醫(yī)藥行業(yè)也將迎來上網(wǎng)的高峰期。




以下是《意見》全文




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國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)線上線下互動加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的意見




國辦發(fā)〔2015〕72號




各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：




近年來，移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)加速發(fā)展，技術(shù)驅(qū)動下的商業(yè)模式創(chuàng)新層出不窮，線上線下互動成為*具活力的經(jīng)濟(jì)形態(tài)之一，成為促進(jìn)消費(fèi)的新途徑和商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展的新亮點(diǎn)。




大力發(fā)展線上線下互動，對推動實(shí)體店轉(zhuǎn)型，促進(jìn)商業(yè)模式創(chuàng)新，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新具有重要意義。為落實(shí)國務(wù)院決策部署，推進(jìn)線上線下互動，加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：




一、鼓勵線上線下互動創(chuàng)新




(一)支持商業(yè)模式創(chuàng)新。




包容和鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新，釋放商貿(mào)流通市場活力。支持實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)展示、銷售商品和服務(wù)，提升線下體驗(yàn)、配送和售后等服務(wù)，加強(qiáng)線上線下互動，促進(jìn)線上線下融合，不斷優(yōu)化消費(fèi)路徑、打破場景限制、提高服務(wù)水平。




鼓勵實(shí)體店通過互聯(lián)網(wǎng)與消費(fèi)者建立全渠道、全天候互動，增強(qiáng)體驗(yàn)功能，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi)。鼓勵消費(fèi)者通過互聯(lián)網(wǎng)建立直接聯(lián)系，開展合作消費(fèi)，提高閑置資源配置和使用效率。鼓勵實(shí)體商貿(mào)流通企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化各行業(yè)內(nèi)、行業(yè)間分工合作，提升社會化協(xié)作水平。(商務(wù)部、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、地方各級人民政府)




(二)鼓勵技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新。




加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、北斗導(dǎo)航、地理位置服務(wù)、生物識別等現(xiàn)代信息技術(shù)在認(rèn)證、交易、支付、物流等商務(wù)環(huán)節(jié)的應(yīng)用推廣。




鼓勵建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)云平臺，為中小微企業(yè)提供商業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)應(yīng)用服務(wù)。鼓勵開展商品流通全流程追溯和查詢服務(wù)。支持大數(shù)據(jù)技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域深入應(yīng)用，利用商務(wù)大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管和服務(wù)方式創(chuàng)新。




支持商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)提高安全防范技術(shù)水平，將用戶個人信息保護(hù)納入網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、地方各級人民政府)




(三)促進(jìn)產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。




鼓勵企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)逆向整合各類生產(chǎn)要素資源，按照消費(fèi)需求打造個性化產(chǎn)品。深度開發(fā)線上線下互動的可穿戴、智能化商品市場。鼓勵第三方電子商務(wù)平臺與制造企業(yè)合作，利用電子商務(wù)優(yōu)化供應(yīng)鏈和服務(wù)鏈體系，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的裝備遠(yuǎn)程監(jiān)控、運(yùn)行維護(hù)、技術(shù)支持等服務(wù)市場。




支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)、代運(yùn)營、網(wǎng)絡(luò)推廣、信息處理、數(shù)據(jù)分析、信用認(rèn)證、管理咨詢、在線培訓(xùn)等第三方服務(wù)，為線上線下互動創(chuàng)新發(fā)展提供專業(yè)化的支撐保障。鼓勵企業(yè)通過虛擬社區(qū)等多種途徑獲取、轉(zhuǎn)化和培育穩(wěn)定的客戶群體。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦、地方各級人民政府)




二、激發(fā)實(shí)體商業(yè)發(fā)展活力




(四)推進(jìn)零售業(yè)改革發(fā)展。




鼓勵零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，支持受線上模式?jīng)_擊的實(shí)體店調(diào)整重組，提高自營商品比例，加大自主品牌、定制化商品比重，深入發(fā)展連鎖經(jīng)營。




鼓勵零售企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)實(shí)體店鋪數(shù)字化改造，增強(qiáng)店面場景化、立體化、智能化展示功能，開展全渠道營銷。




鼓勵大型實(shí)體店不斷豐富消費(fèi)體驗(yàn)，向智能化、多樣化商業(yè)服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)型，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，由商品銷售為主轉(zhuǎn)向“商品+服務(wù)”并重。




鼓勵中小實(shí)體店發(fā)揮靠近消費(fèi)者優(yōu)勢，完善便利服務(wù)體系，增加快餐、繳費(fèi)、網(wǎng)訂店取、社區(qū)配送等附加便民服務(wù)功能。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)與實(shí)體店合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準(zhǔn)營銷等優(yōu)勢和線下真實(shí)體驗(yàn)、品牌信譽(yù)、物流配送等優(yōu)勢相融合，促進(jìn)組織管理扁平化、設(shè)施設(shè)備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務(wù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。(商務(wù)部、發(fā)展改革委)




支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對接電子商務(wù)平臺，有效銜接產(chǎn)需信息，推動農(nóng)產(chǎn)品線上營銷與線下流通融合發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)銷企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)營銷。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委)支持零售企業(yè)線上線下結(jié)合，開拓國際市場，發(fā)展跨境網(wǎng)絡(luò)零售。(商務(wù)部)




(五)加快批發(fā)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。




鼓勵傳統(tǒng)商品交易市場利用互聯(lián)網(wǎng)做強(qiáng)交易撮合、商品集散、價格發(fā)現(xiàn)和信息交互等傳統(tǒng)功能，增強(qiáng)物流配送、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、展覽展示、咨詢服務(wù)等新型功能。




鼓勵傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建設(shè)供應(yīng)鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實(shí)現(xiàn)由商品批發(fā)向供應(yīng)鏈管理服務(wù)的轉(zhuǎn)變。支持發(fā)展品牌聯(lián)盟或建設(shè)品牌聯(lián)合采購平臺，集聚品牌資源，降低采購成本。深化電子商務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)商品交易市場向電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。




以電子商務(wù)和現(xiàn)代物流為核心，推動大宗商品交易市場優(yōu)化資源配置、提高流通效率。鼓勵線上行業(yè)信息服務(wù)平臺向綜合交易服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型，圍繞客戶需求組織線下展示會、洽談會、交易會，為行業(yè)發(fā)展提供全方位垂直縱深服務(wù)。(商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委)




(六)轉(zhuǎn)變物流業(yè)發(fā)展方式。




運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)大力推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，重點(diǎn)推進(jìn)快遞包裹、托盤、技術(shù)接口、運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。大力發(fā)展智慧物流，運(yùn)用北斗導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建智能化物流通道網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)智能化倉儲體系、配送系統(tǒng)。




發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)時、高效、精準(zhǔn)的優(yōu)勢，對線下運(yùn)輸車輛、倉儲等資源進(jìn)行合理調(diào)配、整合利用，提高物流資源使用效率，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸工具和貨物的實(shí)時跟蹤和在線化、可視化管理，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無車承運(yùn)人”發(fā)展。




推廣城市共同配送模式，支持物流綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵企業(yè)在出口重點(diǎn)國家建設(shè)海外倉，推進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、郵政局、國家標(biāo)準(zhǔn)委)




(七)推進(jìn)生活服務(wù)業(yè)便利化。




大力推動吃住行及旅游、娛樂等生活服務(wù)業(yè)在線化，促進(jìn)線上交易和線下服務(wù)相結(jié)合，提供個性化、便利化服務(wù)。鼓勵餐飲企業(yè)發(fā)展在線訂餐、團(tuán)購、外賣配送等服務(wù)。




支持住宿企業(yè)開展在線訂房服務(wù)。鼓勵交通客運(yùn)企業(yè)、旅游景點(diǎn)及文化演藝單位開展在線訂票、在線訂座、門票配送等服務(wù)。支持家政、洗染、維修、美發(fā)等行業(yè)開展網(wǎng)上預(yù)約、上門服務(wù)等業(yè)務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)匯聚線下實(shí)體的閑置資源，發(fā)展民宿、代購、合乘出行等合作消費(fèi)服務(wù)。(商務(wù)部、旅游局、文化部、交通運(yùn)輸部)




(八)加快商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展




鼓勵展覽企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上展示交易平臺，鼓勵線上企業(yè)服務(wù)實(shí)體展會，打造常態(tài)化交流對接平臺，提高會展服務(wù)智能化、精細(xì)化水平。支持舉辦中國國際電子商務(wù)博覽會，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新、引導(dǎo)創(chuàng)新、推廣創(chuàng)新。提升商務(wù)咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化水平。(商務(wù)部)




提升知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)服務(wù)水平。(知識產(chǎn)權(quán)局)積極探索基于互聯(lián)網(wǎng)的新型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動服務(wù)貿(mào)易便利化，提升商務(wù)服務(wù)業(yè)國際化水平。(商務(wù)部)





三、健全現(xiàn)代市場體系




(九)推進(jìn)城市商業(yè)智能化。




深入推進(jìn)智慧城市建設(shè)，鼓勵具備條件的城市探索構(gòu)建線上線下互動的體驗(yàn)式智慧商圈，支持商圈無線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善智能交通引導(dǎo)、客流疏導(dǎo)、信息推送、移動支付、消費(fèi)互動、物流配送等功能，健全商圈消費(fèi)體驗(yàn)評價、信息安全保護(hù)、商家誠信積累和消費(fèi)者權(quán)益保障體系。




實(shí)施特色商業(yè)街區(qū)示范建設(shè)工程，鼓勵各地基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)培育一批具有產(chǎn)業(yè)特色、經(jīng)營特色、文化特色的多功能、多業(yè)態(tài)商業(yè)街區(qū)。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、工商總局、地方各級人民政府)




(十)推進(jìn)農(nóng)村市場現(xiàn)代化。




開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，推動電子商務(wù)企業(yè)開拓農(nóng)村市場，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向流通體系。(商務(wù)部、財(cái)政部)引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)與農(nóng)村郵政、快遞、供銷、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、交通運(yùn)輸?shù)燃扔芯W(wǎng)絡(luò)和優(yōu)勢資源對接合作，對農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)升級改造，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。




加快全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息服務(wù)公共平臺建設(shè)。(商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、郵政局、供銷合作總社、發(fā)展改革委)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，引導(dǎo)特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣市在第三方電子商務(wù)平臺開設(shè)地方特色館。(商務(wù)部、地方各級人民政府)




推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)基地+社區(qū)直配”示范，帶動訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快信息進(jìn)村入戶步伐，加強(qiáng)村級信息服務(wù)站建設(shè)，強(qiáng)化線下體驗(yàn)功能，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體電子商務(wù)應(yīng)用能力。(農(nóng)業(yè)部)




(十一)推進(jìn)國內(nèi)外市場一體化。




鼓勵應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國外兩個市場無縫對接，推進(jìn)國內(nèi)資本、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)能與國際資源、需求合理適配，重點(diǎn)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略及開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，構(gòu)建國內(nèi)外一體化市場。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦)




深化京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”、東北地區(qū)和泛珠三角四省區(qū)(福建、廣東、廣西、海南)區(qū)域通關(guān)一體化改革，推進(jìn)全國一體化通關(guān)管理。(海關(guān)總署)建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，提高貿(mào)易便利化水平。(商務(wù)部、海關(guān)總署、財(cái)政部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、外匯局)




四、完善政策措施




(十二)推進(jìn)簡政放權(quán)。




除法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定外，各地方、各部門一律不得增設(shè)線上線下互動企業(yè)市場準(zhǔn)入行政審批事項(xiàng)。根據(jù)線上線下互動特點(diǎn)，調(diào)整完善市場準(zhǔn)入資質(zhì)條件，加快公共服務(wù)領(lǐng)域資源開放和信息共享。(有關(guān)部門按職能分工分別負(fù)責(zé))




簡化市場主體住所(經(jīng)營場所)登記手續(xù)，推進(jìn)一照多址、一址多照、集群注冊等住所登記制度改革，為連鎖企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)和快遞企業(yè)提供便利的登記注冊服務(wù)。(工商總局)




(十三)創(chuàng)新管理服務(wù)。




堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序和保護(hù)權(quán)益并舉，堅(jiān)持在發(fā)展中逐步規(guī)范、在規(guī)范中更好發(fā)展。注意規(guī)范方式，防止措施失當(dāng)導(dǎo)致新興業(yè)態(tài)喪失發(fā)展環(huán)境。




創(chuàng)新管理理念、管理體制和管理方式，建立與電子商務(wù)發(fā)展需要相適應(yīng)的管理體制和服務(wù)機(jī)制，促進(jìn)線上線下互動，充分發(fā)揮流通在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。開展商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用，服務(wù)監(jiān)管創(chuàng)新，支持電子商務(wù)產(chǎn)品品牌推廣。(商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局)




在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，各類市場主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展線上線下互動業(yè)務(wù)的，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變，5年期滿后確需辦理變更手續(xù)的，按有關(guān)規(guī)定辦理。(國土資源部)




(十四)加大財(cái)稅支持力度。




充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出社會資本推動線上線下融合發(fā)展的主體地位。同時發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。(財(cái)政部、商務(wù)部)




營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境。(財(cái)政部、稅務(wù)總局)線上線下互動發(fā)展企業(yè)符合高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定條件的，可按現(xiàn)行稅收政策規(guī)定享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。(財(cái)政部、科技部、稅務(wù)總局)積極推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)和電子發(fā)票應(yīng)用。(稅務(wù)總局、財(cái)政部、發(fā)展改革委、商務(wù)部)




(十五)加大金融支持力度。




支持線上線下互動企業(yè)引入天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資，發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、資產(chǎn)支持證券，支持不同發(fā)展階段和特點(diǎn)的線上線下互動企業(yè)上市融資。




支持金融機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)支付、移動支付、跨境支付、股權(quán)眾籌融資、供應(yīng)鏈金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。完善支付服務(wù)市場法律制度，建立非銀行支付機(jī)構(gòu)常態(tài)化退出機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勝劣汰和資源整合。健全互聯(lián)網(wǎng)金融征信體系。(人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、證監(jiān)會)




(十六)規(guī)范市場秩序。




創(chuàng)建公平競爭的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和規(guī)范誠信的市場環(huán)境，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，防止不正當(dāng)競爭和排除、限制競爭的壟斷行為。推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)營主體信息公開披露，推動行政許可、行政處罰信息7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開。




建立健全電子商務(wù)信用記錄，納入“信用中國”網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，完善電子商務(wù)信用管理和信息共享機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管和事中事后監(jiān)管，健全部門聯(lián)動防范機(jī)制，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷、詐騙等違法犯罪行為。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、知識產(chǎn)權(quán)局)




(十七)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。




鼓勵各類企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、大專院校、行業(yè)協(xié)會培養(yǎng)綜合掌握商業(yè)經(jīng)營管理和信息化應(yīng)用知識的高端緊缺人才。支持有條件的地區(qū)建設(shè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地，開展實(shí)用型電子商務(wù)人才培訓(xùn)。支持開展線上線下互動創(chuàng)新相關(guān)培訓(xùn)，引進(jìn)高端復(fù)合型電子商務(wù)人才，為線上線下互動企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)。(商務(wù)部、人力資源社會保障部、地方各級人民政府)




(十八)培育行業(yè)組織。




支持行業(yè)協(xié)會組織根據(jù)本領(lǐng)域行業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需求制訂行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，倡導(dǎo)建立良性商業(yè)規(guī)則，促進(jìn)行業(yè)自律發(fā)展。發(fā)揮第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)作用，保障商品和服務(wù)質(zhì)量，監(jiān)督企業(yè)遵守服務(wù)承諾，維護(hù)消費(fèi)者、企業(yè)及個體創(chuàng)業(yè)者的正當(dāng)權(quán)益。(商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局)




各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際制訂具體實(shí)施方案，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任。商務(wù)部要會同有關(guān)部門做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查工作，重大情況及時報(bào)告國務(wù)院。




國務(wù)院辦公廳

2015年9月18日


責(zé)任編輯：謝俊雅    www.atm-sprinta.com    2015-10-7 14:41:48

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