解讀食品標識管理規(guī)定，食品標識管理規(guī)定全文

添加日期：2016年11月15日 閱讀：2020

根據(jù)國家質(zhì)檢總局102號令，《食品標識管理規(guī)定》將于2008年9月1日起正式施行，原國家技術監(jiān)督局公布的《查處食品標簽違法行為規(guī)定》同時廢止。《食品標識管理規(guī)定》是在現(xiàn)行食品標識標注有關規(guī)定及相關標準的基礎上，結(jié)合我國實際情況，對食品標識監(jiān)督管理規(guī)定的重申和補充。該規(guī)定共五章四十二條，主要從標識內(nèi)容和標識形式兩方面對食品標識進行了規(guī)范，適用于在我國境內(nèi)生產(chǎn)(含分裝)、銷售的食品。該規(guī)定還增加了對食品產(chǎn)地、分裝者、警示說明、*小銷售單元等標識標注要求，明確規(guī)定了食品標識的禁止標注內(nèi)容和食品生產(chǎn)經(jīng)營者的禁止性義務，強化了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的質(zhì)量安全責任。

一、食品標識及《食品標識管理規(guī)定》修訂的原因

食品標識是生產(chǎn)商向消費者介紹食品成分、特點、廠名、使用方法等的簡要說明，是消費者選擇、食用食品的依據(jù)。按照《食品標識管理規(guī)定》總則第三條的規(guī)定：食品標識是指粘貼、印刷、標記在食品或者其包裝上，用以表示食品名稱、質(zhì)量等級、商品量、食用或者使用方法、生產(chǎn)者或者銷售者等相關信息的文字、符號、數(shù)字、圖案以及其他說明的總稱。我國原有食品標識管理主要依據(jù)的是1995年6月20日由原國家技術監(jiān)督局公布的《查處食品標簽違法行為的規(guī)定》。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，原規(guī)定無論從政策管理的理念上還是法規(guī)適用的范圍上，都難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀。且由于過去體制上存在一些原因，質(zhì)檢、商檢、衛(wèi)生、工商都曾制定過內(nèi)部標識管理的規(guī)章制度，法規(guī)的施行上存在一定的混亂現(xiàn)象，因此制定一部統(tǒng)一的管理制度勢在必行。

二、解讀新法規(guī)修訂的內(nèi)容

新法規(guī)對原《查處食品標簽違法行為的規(guī)定》的主要部分進行的類劃。除附則外，分為總則(規(guī)定了引用法規(guī)，適用對象、管理機構)，食品標注內(nèi)容、標識的標注形式、法律責任四個部分。

1.總則

總則根據(jù)我國現(xiàn)行有效的法律法規(guī)對法律依據(jù)部分進行了修改。在維持原規(guī)定適用范圍的前提下，將食品標識的概念寫入法規(guī)要求，并規(guī)定了《食品標識管理規(guī)定》的監(jiān)督管理部門及管理職能。

2.食品標識的標注內(nèi)容

標注內(nèi)容中修訂了對食品標識的規(guī)范化要求。規(guī)定：國家標準、行業(yè)標準對食品名稱有規(guī)定的，應當采用國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的名稱;國家標準、行業(yè)標準對食品名稱沒有規(guī)定的，應當使用不會引起消費者誤解和混淆的常用名稱或者俗名;采用自創(chuàng)名稱標識的食品標簽應按上述兩條規(guī)定加注類屬名稱，采用模擬工藝制作的食品，包括動植體相似模擬、人造合成物模擬等應在名稱前冠以“人造”、“仿”、“素”等字樣。

我國是食品業(yè)生產(chǎn)加工大國，生產(chǎn)加工的門類十分繁雜，為達到宣傳目的，食品名稱上注以俗稱的名、特產(chǎn)品不在少數(shù)。對這類產(chǎn)品，一方面國家要加以規(guī)范化管理，以免消費者在選購產(chǎn)品時發(fā)生誤解;另一方面也要對傳統(tǒng)文化及創(chuàng)新工藝進行保護鼓勵。類(屬)的規(guī)定要求即是這一方針的具體化體現(xiàn)。

為增強對食品生產(chǎn)源頭的追溯能力，標識內(nèi)容中還特別規(guī)定食品標識應標注食品產(chǎn)地，生產(chǎn)者的名稱/地址;受委托生產(chǎn)加工食品的，還要注明委托企業(yè)的名稱、地址;分裝食品應當標注分裝者的名稱和地址。

標識內(nèi)容中增加的部分還有對食品安全的要求。在食品中使用的可能對人體健康構成危害的甜味劑、防腐劑等食品添加劑必需標注具體名稱、分類代碼、用量等信息。食品中含用可能對消費者產(chǎn)生特定或不特定危害，如轉(zhuǎn)基因食品、輻照食品等要在標識中以中文標識加以說明。體現(xiàn)了國家管理機構對消費者身體健康的關注。

食品標識中對企業(yè)誠信宣傳也進行了規(guī)定，要求不得在食品說明中明示或暗示該食品可能具有某種藥理作用、保健作用;不得以欺騙或誤導的方式描述或介紹其生產(chǎn)的食品;不得變造、偽造生產(chǎn)日期和保質(zhì)期;不得冒用其他合法生產(chǎn)加工企業(yè)的身份標記或從事違法違規(guī)行為。

考慮到通用標識的相關要求，規(guī)定還特別指出食品標識中不得出現(xiàn)民族歧視、國家象征或其他法律法規(guī)中禁止標注的內(nèi)容。

3.食品標識的標注形式

隨著我國進出口貿(mào)易的發(fā)展，在出口食品大幅增長的同時，進境食品的上架率也逐年增加。食品標識規(guī)定中對這種情況進行了適時變通，不再單純規(guī)定食品標識只能以漢語或拼音的形式加以說明，增加了可同時使用中文、拼音、少數(shù)民族文字、外文的條款，但為方便我國消費者對食品標識的判讀，其他非中文形式的標注必須與中文有對應關系，且所用外文不得大于相應的中文。

食品標注第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，食品標識不得與食品或其包裝分離，食品標識的*小單元應是食品銷售中所能獨立區(qū)別的*小單位。這樣，食品標注就可以產(chǎn)生與食品一一對應的身份關系，避免了因大包裝的分離造成對食品性能判定的誤解，尤其對有特殊食品需要的群體和對食品物理、化學、生物安全敏感的老人、兒童適用。

4.法律責任

法律責任由原規(guī)定的六大類9條擴展為14條，增加了《質(zhì)量法》、《計量法》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》三個法規(guī)的相關要求。同時對違反上述標注內(nèi)容、標注形式中新增的事關食品安全及源頭追溯體制建設的相關要求的違法行為制定了處罰措施的補充規(guī)定。

通觀《食品標識管理規(guī)定》，是在我國食品安全質(zhì)量管理體系逐步走向正規(guī)化、系統(tǒng)化的前提下出臺的一部管理法規(guī)，是對GB7718《預包裝食品標簽通則》的延伸和補充，是國家質(zhì)檢總局貫徹執(zhí)行《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》的又一重要舉措。有利于我國食品標簽標注的進一步規(guī)范，促進我國食品安全生產(chǎn)管理的提高和完善。

責任編輯：芳芳    atm-sprinta.com    2016-11-15 15:20:09

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