醫(yī)藥人**！《政府工作報告》中暗含的11項政策趨勢

添加日期：2017年3月8日 閱讀：1636

3月5日，第十二屆全國人大五次會議在北京人民大會堂開幕，會議聽取和審議國務(wù)院總理李克強關(guān)于政府工作的報告。李克強總理在政府報告中不僅回顧了2016年醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域取得的豐碩成果，也對2017年的工作做出了重要部署。39醫(yī)藥君經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，其中涉及醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域的內(nèi)容主要包括以下：

1、“三醫(yī)”聯(lián)動，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全部取消藥品加成，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付方式等改革。全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。

39醫(yī)藥君點評：三醫(yī)聯(lián)動是醫(yī)改的核心。三醫(yī)聯(lián)動的改革，加上醫(yī)院內(nèi)部管理制度，包括人事、薪酬制度的改革，從整體看是有利于解決看病難、看病貴問題;同時有利于破除以藥養(yǎng)醫(yī)的機制，提高醫(yī)護人員積極性，使他們更安心、盡心地為患者提供醫(yī)療服務(wù)，使醫(yī)療整體水平能夠得到新的提升。

2、健康中國，擴大用藥保障范圍

推進健康中國建設(shè)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助由每人每年420元提高到450元，同步提高個人繳費標準，擴大用藥保障范圍。

39醫(yī)藥君點評：從“健康中國”概念的提出，到這一提法連續(xù)多年寫入政府工作報告，再到“健康中國2030規(guī)劃綱要”的發(fā)布，推進健康中國建設(shè)，已一步步上升為國家的重要戰(zhàn)略部署。在政策的推動下，健康服務(wù)業(yè)蘊藏著巨大商機。目前，國內(nèi)的服務(wù)健康行業(yè)規(guī)模為5萬億，據(jù)業(yè)內(nèi)人士推算，2020年行業(yè)規(guī)模將達到8萬億，2030年將達到16萬億。未來，中國健康及相關(guān)產(chǎn)業(yè)將成為藍海市場。

3、醫(yī)療信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地醫(yī)保結(jié)算與大病醫(yī)保

在全國推進醫(yī)保信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。完善大病保險制度，提高保障水平。

39醫(yī)藥君點評：實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算，大病醫(yī)保的新政，對老百姓而言，**是一大利好。因為從此以后，參保人跨省就醫(yī)再也不需要自己全額墊資，同時也解決了重大疾病的就醫(yī)問題。而對于藥企來說，包括惡性腫瘤、嚴重心腦血管疾病、腎衰竭等病種的制藥企業(yè)也將從中受益。未來，療效顯著、利益空間較大的大病種用藥具有較好發(fā)展前景。

4、醫(yī)療聯(lián)合體，凸顯公立醫(yī)院的“主力軍”地位

全面啟動多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點，三級公立醫(yī)院要全部參與并發(fā)揮引領(lǐng)作用，建立促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源上下貫通的考核和激勵機制，增強基層服務(wù)能力，方便群眾就近就醫(yī)。

39醫(yī)藥君點評：醫(yī)改不只是醫(yī)療服務(wù)供給側(cè)的改革，更是醫(yī)療服務(wù)體系的重構(gòu)。建設(shè)醫(yī)療聯(lián)合體，發(fā)揮三級公立醫(yī)院的引領(lǐng)作用，絕不是讓大醫(yī)院再次擴張，跑馬占地，而是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，把轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療資源通過醫(yī)療聯(lián)合體實現(xiàn)有機結(jié)合，為實施分級診療鋪路。該政策看似與制藥企業(yè)關(guān)系不大，其實，這對制藥企業(yè)運營模式、市場資源和運作能力提出了更高的要求。制藥企業(yè)應(yīng)早做布局，制定有效的經(jīng)營策略，提升公共關(guān)系能力和綜合營銷能力，以應(yīng)對即將到來的變局。

5、分級診療，家庭簽約服務(wù)大到85%以上地市

分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市。

39醫(yī)藥君點評：2017年政府工作報告再次提及分級診療，在2016年“70%左右的地市開展分級診療試點的基礎(chǔ)上”，繼續(xù)擴大分級診療試點范圍，并在新醫(yī)改進入第9個年頭之際，**將“家庭簽約服務(wù)”納入政府工作報告。這對于高血壓、糖尿病等慢性病患者來說，具有重要意義。對醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行了激勵機制的創(chuàng)新性改革。同時也推進了醫(yī)院管理體制、績效薪酬制度、醫(yī)保支付制度、醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)等多項改革。

6、公共衛(wèi)生，提高費用及透明度

繼續(xù)提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準。及時公開透明有效應(yīng)對公共衛(wèi)生事件。

39醫(yī)藥君點評：重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件必須公開，這在一定程度上對防控工作提出了新的要求。

7、醫(yī)患關(guān)系，保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性

保護和調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

39醫(yī)藥君點評：目前全國三甲醫(yī)院門診量龐大，患者僅僅在排隊掛號上花費的時間就有兩三個小時，這歸根結(jié)底就是因為我國的醫(yī)療資源稀缺。未來，醫(yī)院需要盡*大努力治療患者的疾病，但患者也應(yīng)認清醫(yī)生不是**的現(xiàn)實，不應(yīng)因治療效果不理想就去暴力傷害醫(yī)生。當出現(xiàn)醫(yī)療事故、醫(yī)生遭受暴力襲擊的時候，法律應(yīng)該要起到一定作用，而不應(yīng)不了了之。

8、全面二孩，加強生育醫(yī)療保健服務(wù)

適應(yīng)實施全面兩孩政策，加強生育醫(yī)療保健服務(wù)。

39醫(yī)藥君點評：隨著國家二孩政策的出臺，預(yù)計新生兒的數(shù)量將從以往每年1600萬上升到2000萬，這不僅關(guān)系到兒科醫(yī)生需求問題，兒科醫(yī)療機構(gòu)及兒童用藥也面臨巨大挑戰(zhàn)。目前我國兒童藥仍面臨品種少、劑量規(guī)格缺乏和用藥信息不全等問題，量身定制兒童藥物迫在眉睫。因此，應(yīng)提高對兒童這個特殊群體安全用藥的關(guān)注，提高全社會對兒童安全用藥的指導(dǎo)，醫(yī)藥企業(yè)應(yīng)大力為兒童量身定制適用劑型和規(guī)格的藥品。

9、中醫(yī)中藥，支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

支持中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

39醫(yī)藥君點評：中醫(yī)藥法在去年年底順利頒布，成為中醫(yī)藥界乃至中華民族的大事，國粹、國醫(yī)有了法的保障。政策的推動下，中醫(yī)藥發(fā)展空間巨大。然而，中藥產(chǎn)業(yè)面臨著集中度低、野生中藥材資源破壞嚴重，部分中藥材品質(zhì)下降等問題。中醫(yī)藥走向世界面臨制約和壁壘，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平亟待提高，迫切需要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃。

10、生物制藥，加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

39醫(yī)藥君點評：《“十三五”生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，到2020年，生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達到8萬億～10萬億元，增加值占GDP比重超過4%，相較于2015年時3.5萬億元的規(guī)模實現(xiàn)倍增。

《規(guī)劃》要求生物產(chǎn)業(yè)規(guī)模每年復(fù)合增速達到20%左右，明顯高于醫(yī)藥行業(yè)平均增速，在醫(yī)藥行業(yè)整體進入增速放緩的新常態(tài)下，符合創(chuàng)新方向的生物醫(yī)藥無疑將成為發(fā)展重點。政策東風習習吹來，生物醫(yī)藥行業(yè)應(yīng)緊抓機遇，不斷進行技術(shù)創(chuàng)新，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

11、全程監(jiān)管

食品藥品安全事關(guān)人民健康，必須管得嚴而又嚴。要完善監(jiān)管體制機制，充實基層監(jiān)管力量，夯實各方責任，堅持源頭控制、產(chǎn)管并重、重典治亂，堅決把好人民群眾飲食用藥安全的每一道關(guān)口。

39醫(yī)藥君點評：當前，我國藥品、醫(yī)療器械安全仍處于風險高發(fā)期和矛盾凸顯期。無論是屢禁不止的“毒膠囊”、數(shù)度曝光的問題疫苗，還是接踵而來的藥械安全問題一再刺激著脆弱的社會神經(jīng)。目前，已有多家國內(nèi)著名的大型醫(yī)藥企業(yè)、上市公司中箭，被沒收證書。監(jiān)管部門基于數(shù)據(jù)分析和科學(xué)研究加強安全把關(guān)，可以加強藥品生產(chǎn)企業(yè)對于產(chǎn)品質(zhì)量、冷鏈運輸鏈、供應(yīng)鏈等問題的重視，從而避免疫苗、新藥、有效藥等熱門藥品問題的再度發(fā)生。如此當下，藥企們要小心了!為避免被查，藥企需依靠行業(yè)自律，在飛檢的重壓下養(yǎng)成對生產(chǎn)流程、倉儲、工藝等環(huán)節(jié)把關(guān)的習慣。

諸多政策的紅利正在向醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈釋放，行業(yè)發(fā)展的“風口”正在形成，但要在這“風口”立足，更多的考驗的是藥企的智慧。在39醫(yī)藥君看來，未來藥企的發(fā)展，一方面要瞄準群眾急需，加強原研藥、首仿藥等研發(fā)創(chuàng)新，加快腫瘤、糖尿病、心腦血管疾病等多發(fā)病和罕見病重大藥物;另一方面，著力打造自身強大的質(zhì)量保證體系，切實做好質(zhì)量工藝控制，并著重在產(chǎn)品工藝技術(shù)進步、質(zhì)量提高方面加強力量，以質(zhì)量優(yōu)勢爭取市場競爭優(yōu)勢。

責任編輯：田月華 atm-sprinta.com 2017-3-8 11:50:13

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