添加日期:2017年3月31日 閱讀:1797
隨著國家2017版醫(yī)保藥品目錄“定版”,新一輪省級藥品目錄調(diào)整啟動在即。
在公平公正前提下,如何結(jié)合當?shù)貙嶋H做好省級目錄調(diào)整,各地還應(yīng)調(diào)整思路,重點處理好三個方面的關(guān)系:
1.全國和全省之間的大局關(guān)系;
2.醫(yī)保藥品目錄、原新農(nóng)合藥品目錄,以及基本藥物制度等三個目錄之間的關(guān)系;
3.范圍擴大、待遇提升與維護基金安全之間的關(guān)系。
著重解決這些問題,將成為省級醫(yī)保藥品目錄調(diào)整的重要改革思路。
國家目錄調(diào)整釋放出的三個信號
一是著重保障患者的生存權(quán)。本次國家目錄調(diào)整,將重大疾病用藥納入目錄,如治療白血病、非小細胞肺癌、肺纖維化等的靶向藥物和一些罕見病用藥。這些藥物進入目錄,可以大大減輕參;颊叩慕(jīng)濟負擔,使得基本醫(yī)保保基本的功能更加完善,在原來以價廉為;緝(nèi)涵基礎(chǔ)上開始將保生存權(quán)作為;镜男聝(nèi)涵。
二是建立談判機制。對一些臨床價值較高但價格相對較貴的專利、獨家藥品展開談判,通過談判納入醫(yī)保支付范圍。如何保證談判更科學(xué)合理,不一刀切,談判結(jié)果達到參保人、企業(yè)和醫(yī)保三方的共贏,還需要進一步探索。
三是建立動態(tài)調(diào)整機制。今后目錄的調(diào)整時間和方式將更為靈活和契合實際需求,更好地保證參保人員用藥可及性和目錄藥品的經(jīng)濟性。
上述內(nèi)容也應(yīng)該成為省級目錄調(diào)整時參照的原則和依據(jù)。
目錄調(diào)整要平衡相關(guān)政策的銜接
國家醫(yī)保藥品目錄規(guī)定,各省自行調(diào)整權(quán)限為國家乙類藥品數(shù)量的15%,調(diào)整空間有限,這給省級醫(yī)保藥品目錄調(diào)整工作帶來一定壓力和難度。
如何平衡相關(guān)政策銜接,避免政策出臺后的顧此失彼,是省級目錄調(diào)整需著重考慮的。在維護不同歷史時期及不同政府部門出臺政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性方面,可能將面臨兩個選擇難點。
第*個難點:城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后,按照“六統(tǒng)一”要求,原新農(nóng)合藥品目錄和現(xiàn)行省級醫(yī)保藥品目錄進行合并。
如果考慮政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,將原來新農(nóng)合品種全部保留,那么其他目錄外品種,尤其是2010年以來上市的新藥,調(diào)整余地很小,“支持創(chuàng)新、鼓勵競爭”的原則難以體現(xiàn)。
第二個難點:如果把上述品種全部推翻,和其他新的有需求的品種站在同一個起跑線上,接受**的評審和遴選。這樣可以照顧到一些新藥進省級目錄的需求,但是又會有損政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
尤其是城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合后,我們發(fā)現(xiàn),在基層醫(yī)療機構(gòu)還普遍在使用的一些普藥、廉價藥,絕大多數(shù)在城市的大醫(yī)院已不再使用,如果這些藥物與其他品種站在同一起跑線,則很可能就沒有機會再進入省醫(yī)保藥品目錄,影響農(nóng)村參保人員的正常就醫(yī)。
因此,在下一步的目錄調(diào)整工作中,除了遵循國家調(diào)整方案中所提出的原則外,還要兼顧與現(xiàn)行目錄的銜接,并做好與省基本藥物目錄、重特大疾病用藥目錄、原新農(nóng)合藥品目錄藥品集中招標采購和醫(yī)保藥品支付標準等政策之間的協(xié)調(diào)和銜接,如對于原新農(nóng)合藥品可進行優(yōu)先評審,重點論證。
目錄調(diào)整要平衡基金的運行與安全
由于各地方醫(yī);馉顩r差異較大,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展也不平衡等原因,在新版目錄范圍擴大的同時,地方基金支出承壓的情況有很大差異。
尤其是一些老工業(yè)基地、農(nóng)業(yè)人口比較多、轉(zhuǎn)移人口比較多的地方,基金結(jié)余整體情況不樂觀,這對醫(yī)保管理提出更高的要求,如何合理使用藥品成為關(guān)鍵。
我們不可能通過一個目錄就解決基金控費的問題,目錄只是一個管理手段,保證基金安全運行還主要靠規(guī)范醫(yī)療行為,加強醫(yī)保監(jiān)管,實施總額控制基礎(chǔ)上的支付方式改革以及智能化監(jiān)控系統(tǒng)等。
尤其是對于臨床上一些用途廣、用量大、容易濫用的藥品,更要加強醫(yī)保大數(shù)據(jù)的運用,重點監(jiān)控。
加快構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系
目前,我國已經(jīng)建立了以城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險為主體,以城鎮(zhèn)職工大額醫(yī)療費補充保險和城鄉(xiāng)居民大病保險為補充,以民政醫(yī)療救助為兜底的多層次的醫(yī)療保障體系。參保人員的基本醫(yī)療需求基本上可以得到比較好的解決。
但同時也要清醒地看到,在這個保障體系以外,仍然還有很多價格比較昂貴、參保人員負擔比較重的一些藥品,如靶向藥物、罕見病用藥,這些病人的負擔仍然是比較重的。
下一步我們要進一步探索如何把這些醫(yī)保目錄之外的藥品費用納入到大病保險的合規(guī)費用范圍,同時通過購買商業(yè)保險、開展慈善援助等方式,發(fā)揮多層次保障體系的作用,切實解決目錄外藥品費用負擔較重的問題。
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