湖南全面實行兩票制，藥品流通行業(yè)收緊

添加日期：2017年4月14日 閱讀：1866

4月11日，湖南省衛(wèi)生計生委召開新聞發(fā)布會，發(fā)布了由湖南省醫(yī)改辦、省衛(wèi)計委、省發(fā)改委、省經信委等9部門聯(lián)合出臺的《湖南省公立醫(yī)療機構藥品采購“兩票制”實施方案(試行)》(簡稱《實施方案》)，明確從4月1日起，全省所有公立醫(yī)療機構，包括省辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構藥品采購全面實行“兩票制”。

湖南省醫(yī)改辦專職副主任、省衛(wèi)生計生委體改處處長王湘生介紹，“兩票制”是指藥品從生產企業(yè)到流通企業(yè)開一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機構開一次發(fā)票。這是一項利民利企業(yè)的改革政策，有利于規(guī)范流通秩序，提高流通效率，降低藥品的虛高價格，加強藥品監(jiān)管，凈化流通環(huán)節(jié)，治理藥品流通領域的亂象，保障人民群眾用藥安全。

《實施方案》要求，藥品生產、流通企業(yè)銷售藥品應當按照發(fā)票管理的有關規(guī)定，開具增值稅專用發(fā)票或者普通發(fā)票。流通企業(yè)購進藥品應主動向生產企業(yè)索要發(fā)票。公立醫(yī)療機構在藥品驗收入庫時，不僅要向配送藥品的流通企業(yè)索要、驗證發(fā)票，還應當要求流通企業(yè)出具由生產企業(yè)提供的進貨發(fā)票復印件或電子掃描件，以便互相印證。

為保證“兩票制”平穩(wěn)落地，保障藥品及時有效供應，《實施方案》作了六項規(guī)定：一是明確了從發(fā)文之日到今年9月30日為過渡期，在此期間，藥品生產、流通企業(yè)要按照“兩票制”要求調整藥品供應體系，公立醫(yī)療機構在藥品供應體系調整到位前，可按原渠道采購藥品。二是順應現代藥品企業(yè)發(fā)展趨勢，對藥品生產企業(yè)或科工貿一體化的集團型企業(yè)所設立的僅銷售本企業(yè)(集團)藥品的全資或控股商業(yè)公司(全國**一家商業(yè)公司);境外藥品國內總代理(全國**一家國內總代理);委托藥品生產企業(yè)或流通企業(yè)代為銷售藥品的藥品上市許可持有者，可視同生產企業(yè)。對藥品流通集團型企業(yè)內部向全資(控股)子公司或全資(控股)子公司之間調撥藥品可不視為一票，但*多允許開一次發(fā)票。三是鼓勵公立醫(yī)療機構與藥品生產企業(yè)直接結算藥品貨款、藥品生產企業(yè)與流通企業(yè)結算配送費用。四是為保障基層藥品的有效供應，規(guī)定藥品流通企業(yè)為特別邊遠、交通不便的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和村級醫(yī)療衛(wèi)生機構配送藥品時，允許在“兩票制”的基礎上再開一次藥品購銷發(fā)票。五是為應對自然災害、重大疫情、重大突發(fā)事件和病人急(搶)救等特殊情況，緊急采購藥品或國家及本省省級醫(yī)藥儲備藥品，可實行特殊處理。六是對于國家實行特殊管理的麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療毒性藥品和放射藥品，仍按國家現行規(guī)定執(zhí)行。

對于記者在發(fā)布會上提問的加強“兩票制”執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的信息化手段主要有哪些，湖南省衛(wèi)生計生委藥政處處長武昆介紹，在“兩票制”實施的過程中，醫(yī)療衛(wèi)生機構對票據的查驗是一個既關鍵又繁雜的工作，工作量大，票據管理的難度也大。針對這一情況，正會同省衛(wèi)生計生信息統(tǒng)計中心、省公共資源交易中心擬建立公開透明、分級授權的藥品購銷發(fā)票查詢系統(tǒng)。該系統(tǒng)的建設也是湖南實施“兩票制”的一個工作亮點。



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