添加日期:2017年12月13日 閱讀:1268
“你有權(quán)保持沉默,但你說的每一句話、發(fā)布的每一條朋友圈,都將成為飛檢執(zhí)法時(shí)的證據(jù)”。
當(dāng)然,面對飛檢,你不可能保持沉默。
飛檢執(zhí)法證據(jù),有規(guī)則可依
12月7日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布關(guān)于《食品藥品監(jiān)管執(zhí)法證據(jù)規(guī)則﹙征求意見稿﹚》(以下簡稱《證據(jù)規(guī)則》)公開征求意見的通知。
《證據(jù)規(guī)則》指出,食品藥品監(jiān)督執(zhí)法證據(jù)主要包括:書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、檢驗(yàn)報(bào)告、認(rèn)定意見、鑒定意見和現(xiàn)場檢查筆錄等。
文件總則的第*條即提到,《證據(jù)規(guī)則》目的在于規(guī)范執(zhí)法證據(jù)適用,保護(hù)公民、法人或者其他組織合法權(quán)益。
雖然是面向所有食藥監(jiān)管執(zhí)法人員的規(guī)則,但可以看作是總局對執(zhí)法人員在飛檢監(jiān)管行為中的一種約束。同時(shí),也提醒藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè),面對執(zhí)法人員飛檢時(shí)列出的證據(jù),是有規(guī)則可依的。別再等到被飛檢了、被封了,還一頭霧水,喊冤哭屈,沒用。
斬?cái)嚓P(guān)系戶存在,微信群聊也是證據(jù)
從《證據(jù)規(guī)則》中的“證據(jù)收集的基本要求”來看,飛檢過程中參與的雙方(執(zhí)法人員和企業(yè)人員)都有明確要求。
如,執(zhí)法人員收集證據(jù)時(shí)應(yīng)主動出示執(zhí)法證件;告知行政相對人(被檢查對象,包括企業(yè)法人在內(nèi)的企業(yè)人員)應(yīng)當(dāng)依法配合調(diào)查,不如實(shí)提供證據(jù)、證言和作偽證或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)、阻礙調(diào)查的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。
此外,斬?cái)唷瓣P(guān)系戶”特殊關(guān)系鏈的存在。當(dāng)執(zhí)法人員與當(dāng)事人或者調(diào)查對象有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動回避。
而將“當(dāng)事人陳述”作為監(jiān)督執(zhí)法證據(jù)這一點(diǎn),可謂是滿滿的電影片段即視感。
其指的是執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人、證人或者其他行政相對人時(shí),要記錄詢問的調(diào)查筆錄、陳述申辯筆錄。如果筆錄有修改,應(yīng)當(dāng)由被調(diào)查人捺指印確認(rèn),執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)簽字確認(rèn)。
在現(xiàn)場檢查筆錄上,應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、被檢查人或者見證人簽字確認(rèn)。被檢查人拒絕到場或者簽字確認(rèn)、且無法找到見證人的,應(yīng)當(dāng)在筆錄上詳細(xì)注明,并由兩名以上執(zhí)法人員簽字確認(rèn),同時(shí)通過現(xiàn)場錄音、錄像方式予以全程記錄。
值得注意的是,《證據(jù)規(guī)則》第五節(jié)有關(guān)“電子數(shù)據(jù)”收集中,將網(wǎng)頁、博客、微博客、朋友圈、貼吧、網(wǎng)盤等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布的信息,以及即時(shí)通信、通訊群組等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)的通信信息都納入了電子數(shù)據(jù)證據(jù)中。
也就是說,微博、朋友圈消息,以及微信群、qq群消息等,只要是反映相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用情況的消息,都是飛檢時(shí)的證據(jù)。
可以簡單粗暴的認(rèn)為,對于藥品經(jīng)營企業(yè)而言,如果想在顧客微信群里發(fā)布營銷消息,一定要注意是否涉及違反藥品廣告法。比如,夸大宣傳,鼓吹藥效等;
此外,一旦藥品出現(xiàn)問題,消費(fèi)者在微博或者朋友圈吐槽,也可以做為飛檢執(zhí)法時(shí)的電子證據(jù)。當(dāng)然,這種“簡單粗暴”的說法只是一家之言,供參考。
證據(jù)效力有別
另外,在證據(jù)的證明效力方面,證明同一事實(shí)的數(shù)個(gè)證據(jù),其證明效力可以按照下列情形分別認(rèn)定:
(一)國家機(jī)關(guān)以及其他職能部門依法定職權(quán)制作的公文文書優(yōu)于其他書證;
(二)物證、檢驗(yàn)報(bào)告、鑒定意見、現(xiàn)場筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言;
(三)原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;
(四)已采取保全措施的證據(jù)優(yōu)于應(yīng)當(dāng)采取保全措施而未及時(shí)采取的;
(五)原始證據(jù)優(yōu)于傳來證據(jù);
(六)其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對該當(dāng)事人有利的證言;
(七)當(dāng)面作證的證人證言優(yōu)于非當(dāng)面作證的證人證言;
(八)數(shù)個(gè)種類不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù);
(九)通過不預(yù)先告知或者行政相對人未預(yù)料到的監(jiān)督檢查收集的證據(jù)優(yōu)于行政相對人已被告知或者已預(yù)料到的監(jiān)督檢查所收集的。
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