添加日期:2018年5月2日 閱讀:1513
**明確!監(jiān)察委狠抓貪腐,醫(yī)療領(lǐng)域成重點監(jiān)管區(qū)域。
三月份以來,至少26位醫(yī)療機構(gòu)公職人員被檢察院辦理、法院審判,他們無一例外均涉及貪污受賄。可見,壟斷性醫(yī)療體系是貪腐重災(zāi)區(qū)。
近日,網(wǎng)絡(luò)流傳一版中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)的關(guān)于《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定 (試行)》。其中,貪腐犯罪位于首位。
規(guī)定詳列了國家監(jiān)委管轄的六大類88個職務(wù)犯罪案件罪名。其中,僅貪污賄賂類犯罪就涉及24條刑法條文,17個罪名。
▍院長、醫(yī)院基層干部、招采均受監(jiān)察
監(jiān)察法第三章第十五條規(guī)定,監(jiān)察機關(guān)對6類對象進行監(jiān)察,第四是公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員。
在今年全國兩會上,中共中央政治局委員、中央紀委副書記、國家監(jiān)察委員會主任楊曉渡指出,從實踐來看,監(jiān)察委只增加10%的人,卻增加了200%以上的工作對象。
他解釋稱,以往行使公權(quán)力的公職人員,有些還處于監(jiān)管的空白地帶,這次都很好的涵蓋到了監(jiān)察范圍之中。
中央監(jiān)察委網(wǎng)站上的數(shù)據(jù)也顯示,改革前浙江全省行政監(jiān)察對象為38.3萬人,改革后全省國家監(jiān)察對象為70.1萬人,增長83%。北京、山西的監(jiān)察對象同樣大幅增加。
可以說,監(jiān)察委的監(jiān)察范圍有了很大的擴容,而腐敗高發(fā)的醫(yī)療領(lǐng)域無疑在列,醫(yī)療甚至和能源、國土、環(huán)境、工程等領(lǐng)域處于同樣的監(jiān)控態(tài)勢之下。
參照《中華人民共和國公務(wù)員法》,作為監(jiān)察對象的公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員,主要是該單位及其分支機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,以及該單位及其分支機構(gòu)中的國家工作人員,比如,公辦學校的校長、副校長,科研院所的院長、所長,公立醫(yī)院的院長、副院長等。
公辦教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位及其分支機構(gòu)中層和基層管理人員,包括管理崗六級以上職員,從事與職權(quán)相聯(lián)系的管理事務(wù)的其他職員;在管理、監(jiān)督國有財產(chǎn)等重要崗位上工作的人員,包括會計、出納人員,采購、基建部門人員涉嫌職務(wù)違法和職務(wù)犯罪,監(jiān)察機關(guān)可以依法調(diào)查。
此外,臨時從事與職權(quán)相聯(lián)系的管理事務(wù),包括依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員,在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中,利用職權(quán)實施的職務(wù)違法和職務(wù)犯罪行為,監(jiān)察機關(guān)也可以依法調(diào)查。
可見,無論是公立醫(yī)院的院長、副院長,中層、基層管理人員,還是負責招標采購的談判小組都在被監(jiān)管之列。
這對于依靠壟斷性資源對于藥企形成壓倒性優(yōu)勢的公立醫(yī)療機構(gòu)無疑是一個極大的震懾,而對于藥企則是一個暖心的利好信息,那些遭受不公、不平的藥企有望得到伸張。
▍醫(yī)療反腐敗高壓態(tài)勢已成
國家監(jiān)委整合監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局、*高人民檢察院反貪總局等部門的工作力量,與中央紀委合署辦公,在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展反腐敗工作。
在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,國家監(jiān)委和中央紀委合署辦公實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。
有評論指出,這個**的國家機構(gòu)的成立,在某個層面上預(yù)示著反腐敗斗爭呈壓倒性態(tài)勢。這一點從地方的監(jiān)委工作中,也可見一斑。
近日,安徽省阜陽市紀委監(jiān)委下發(fā)通知,要求在4月底前完成對全市監(jiān)察對象全面摸排登記工作。
阜陽市紀委監(jiān)委,對六類監(jiān)察對象進行細化,把相關(guān)要素設(shè)計成表格,按政治面貌、職務(wù)、職級、行業(yè)、編制、在崗(退休)等情況進行統(tǒng)計分類。
可以說,無論是心理上,還是實效上,監(jiān)委的工作對于腐敗分子都有**的威懾力。
2018年1月13日,十九屆中央紀委二次全會公報公布也表示反腐敗斗爭呈壓倒性態(tài)勢。
公布強調(diào),反腐敗斗爭堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持受賄行賄一起查,重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織形成利益集團的腐敗案件,著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題,加強反腐敗國際合作,深化標本兼治,構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
同時,監(jiān)察法也明確監(jiān)察委員會依法履行監(jiān)督、調(diào)查、處置3項職責,規(guī)定監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪時,可以采取談話、訊問、詢問、查詢、凍結(jié)、搜查、調(diào)取、查封、扣押、勘驗檢查、鑒定、留置等措施……保證監(jiān)察機關(guān)能夠有效履行監(jiān)察職能。
樂觀預(yù)計,在反腐敗高壓態(tài)勢下,醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗將遭嚴厲打擊。
附:《國家監(jiān)察委員會管轄規(guī)定 (試行)》(網(wǎng)傳)關(guān)于貪污賄賂類犯罪的表述
(一)貪污罪
刑法第三百八十二條、第三百九十四條、第二百七十一條二款、第*百八十三條二款
貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
1.貪污數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,屬于刑法的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
2.貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
(1)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;
(2)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的;
(3)曾因故意犯罪受過刑事追究的;
(4)贓款贓物用于非法活動的;
(5)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;
(6)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。
3.貪污數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
4.貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元,具有前述2中六種情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
5.貪污數(shù)額在三百萬元以上的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
6.貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元,具有前述2中六種情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
7.貪污數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑。
符合前述規(guī)定的情形,但具有自首,立功,如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié),不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
符合第*款規(guī)定情形的,根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行,同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
(二)挪用公款罪
刑法第三百八十四條、第*百八十五條二款。
國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的,是挪用公款罪。
1.挪用公款歸個人使用,進行非法活動,數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)當以挪用公款罪追究刑事責任。
2.挪用公款數(shù)額在三百萬元以上的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
3.具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
(1)挪用公款數(shù)額在一百萬元以上的;
(2)挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物,數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;
(3)挪用公款不退還,數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的;
(4)其他嚴重的情節(jié)。
4.挪用公款歸個人使用,進行營利活動或者超過三個月未還,數(shù)額在五萬元以上的,屬于刑法第三百八十四條第*款規(guī)定的“數(shù)額較大”。
5.數(shù)額在五百萬元以上的,屬于刑法第三百八十四條第*款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。
6.具有下列情形之一的,屬于刑法第三百八十四條第*款規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
(1)挪用公款數(shù)額在二百萬元以上的;
(2)挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟特定款物,數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;
(3)挪用公款不退還,數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的;
(4)其他嚴重的情節(jié)。
(三)受賄罪
刑法第三百八十五條、第三百八十八條、第*百八十四條二款、第*百六十三條三款。
受賄罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,索取他人財物的,或者非法權(quán)受他人財物,為他人謀取利益的行為。
1.受賄數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
2.受賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
(1)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的;
(2)曾因故意犯罪受過刑事追究的;
(3)贓款贓物用于非法活動的;
(4)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;
(5)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。
(6)多次索賄的;
(7)為他人謀取不正當利益,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受損失的;
(8)為他人謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的。
3.受賄數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額巨大”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
4.受賄數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元,具有前述2中八種情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
5.受賄數(shù)額在三百萬元以上的,屬于刑法規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
6.受賄數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元,具有前述2中八種情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
7.受賄數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑。
符合前述規(guī)定的情形,但具有自首,立功,如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié),不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
符合第*款規(guī)定情形的,根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行,同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
(四)單位受賄罪
刑法第三百八十七條。
單位受賄罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,索取、非法收受他人財物,為他人謀取利益,情節(jié)嚴重的行為,或者在經(jīng)濟往來中,在帳外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.單位受賄數(shù)額在10萬元以上的;
2.單位受賄數(shù)額不滿10萬元,但具有下列情形之一的;
(1)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個人,造成惡劣影響的;
(2)強行索取財物的;
(3)致使國家或者社會利益遭受重大損失的;
(五)利用影響力受賄罪
刑法第三百八十八條之一。
利用影響力受賄罪的定罪量刑適用標準,參照受賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
(六)行賄罪
刑法第三百八十九條。
1.為謀取不正當利益,向國家工作人員行賄,數(shù)額在三萬元以上的,應(yīng)當以行賄罪追究刑事責任。
2.行賄數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當以行賄罪追究刑事責任:
(1)向三人以上行賄的;
(2)將違法所得用于行賄的;
(3)通過行賄謀取職務(wù)提拔、調(diào)整的;
(4)向負有食品、藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等監(jiān)督管理職責的國家工作人員行賄,實施非法活動的;
(5)向司法工作人員行賄,影響司法公正的;
(6)造成經(jīng)濟損失數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的。
3.犯行賄罪,具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“情節(jié)嚴重”:
(1)行賄數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的;
(2)行賄數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元,并具有本解釋第七條第二款第*項至第五項規(guī)定的情形之一的;
(3)其他嚴重的情節(jié)。
4.為謀取不正當利益,向國家工作人員行賄,造成經(jīng)濟損失數(shù)額在一百萬元以上不滿五百萬元的,屬于刑法規(guī)定的“使國家利益遭受重大損失”。
5.犯行賄罪,具有下列情形之一的,屬于刑法規(guī)定的“情節(jié)特別嚴重”:
(1)行賄數(shù)額在五百萬元以上的;
(2)行賄數(shù)額在二百五十萬元以上不滿五百萬元,并具有本解釋第七條第二款第*項至第五項規(guī)定的情形之一的;
(3)其他特別嚴重的情節(jié)。
6.為謀取不正當利益,向國家工作人員行賄,造成經(jīng)濟損失數(shù)額在五百萬元以上的,屬于刑法規(guī)定的“使國家利益遭受特別重大損失”。
(七)為利用影響力行賄罪
刑法第三百九十條之一。
為利用影響力行賄罪的定罪量刑適用標準,參照本解釋關(guān)于行賄罪的規(guī)定執(zhí)行。
(八)對單位行賄罪
刑法第三百九十一條。
對單位行賄罪是指為謀取不正當利益,給予國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體以財物,或者在經(jīng)濟往來中,違反國家規(guī)定,給予上述單位各種名義的回扣、手續(xù)費的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案;
1.個人行賄數(shù)額在10萬元以上、單位行賄數(shù)額在20萬元以上5的;
2.個人行賄數(shù)額不滿10萬元、單位行賄數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元,但具有下列情形之一的:
(1)為謀取非法利益而行賄的;
(2)向3個以上單位行賄的;
(3)向黨政機關(guān)、司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)行賄的;
(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。
(九)介紹賄賂罪
刑法第三百九十二條。
介紹賄賂罪是指在行賄人與受賄人之間溝通關(guān)系、撮合條件,使賄賂行為得以實現(xiàn)情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.介紹個人向國家工作人員行賄,數(shù)額在2萬元以上的;介紹單位向國空工作人員行賄,數(shù)額在20萬元以上的;
2.介紹賄賂數(shù)額不滿上述標準,但具有下列情形之一的:
(1)為使行賄人獲取非法利益而介紹賄賂的;
(2)3次以上或者為3人以上介紹賄賂的;
(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員介紹賄賂的;
(4)致使國家或者社會利益遭受大損失的。
(十)單位行賄罪
刑法第三百九十三條。
單位行賄罪是指公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體為謀取不正當利益而行賄,或者違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以回扣、手續(xù)費,情節(jié)嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予以立案:
1.單位行賄數(shù)額在20萬元以上的;
2.單位為謀取不正當利益而行賄,數(shù)額在10萬元以上不滿20萬元,但具有下列情形之一的:
(1)為謀取非法利益而行賄的;
(2)向3人以上行賄的;
(3)向黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法工作人員、行政執(zhí)法人員行賄的;
(4)致使國家或者社會利益遭受重大損失的。
(十一)巨額財產(chǎn)來源不明罪
刑法第三百九十五條一款。
巨額財產(chǎn)來源不明罪是指國家工作人員的財產(chǎn)或者支出明顯超出合法收入,差額巨大,而本人又不能說明其來潦是合法的行為。
涉嫌巨額財產(chǎn)來源不明,數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)予立案。
(十二)隱瞞境外存款罪
刑法第三百九十五條二款。
隱瞞境外存款罪是指國家工作人員違反國家規(guī)定,故意隱瞞不報在境外的存款,數(shù)額較大的行為。
涉嫌隱瞞境外存款,折合人民幣數(shù)額在30萬元以上的,應(yīng)子立案。
(十三)私分國有資產(chǎn)罪
刑法第三百九十六條一款。
私分國有資產(chǎn)罪是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體,違反國家規(guī)定,以單位名義將國有資產(chǎn)集體私分給個人,數(shù)額較大的行為。
涉嫌私分國有資產(chǎn),累計數(shù)額在10萬元以上的,應(yīng)予立案。
(十四)私分罰沒財物罪
刑法第三百九十六條二款。
私分罰沒財物罪是指司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)違反國家規(guī)定,將應(yīng)當上繳國家的罰沒財物,以單位名義集體私分給個人的行為。
涉嫌私分罰沒財物,累計數(shù)額在10萬元以上,應(yīng)予立案。
(十五)非國家工作人員受賄罪
刑法第*百六十三條。
非國家工作人員受賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點,按照《*高人民法院、*高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》關(guān)于受賄罪相對應(yīng)的數(shù)額標準規(guī)定的二倍、五倍執(zhí)行。
(十六)對非國家工作人員行賄罪
刑法第*百六十四條。
對非國家工作人員行賄罪中的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”的數(shù)額起點,按照《*高人民法院、*高人民檢察院關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第七條、第八條第*款關(guān)于行賄罪的數(shù)額標準規(guī)定的二倍執(zhí)行。
(十七)對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪
刑法第*百六十四條。
追訴立案標準參照行賄罪立案標準。
文章來源:賽柏藍
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