哈爾濱:立“嚴(yán)法”控?zé)熞�關(guān)注

添加日期：2011年1月5日 閱讀：831

    2010年以來,控?zé)熀袈暼找娓邼q。不久前,黑龍江省哈爾濱市《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例(草案)》出爐,以地方立法的形式全面控?zé)�。此草案劃定的禁煙范圍不僅是公共場所,還包括工作場所與交通工具;重點(diǎn)保護(hù)幼兒、中小學(xué)生、青少年的身心健康;主要保護(hù)不吸煙者和保障不吸煙公民的身體健康,使吸煙者逐步改掉不良習(xí)慣。
    同時,哈爾濱市的控?zé)煑l例草案提出,吸煙者不聽勸阻可報(bào)警,禁煙場所經(jīng)營者不勸阻吸煙可罰3萬元,可謂重罰。但是,仍有哈爾濱市市民提出,立法雖好,更重要的是嚴(yán)格執(zhí)行,否則再好的法規(guī)也將形同虛設(shè)
    法制日報(bào)記者 郭毅 通訊員 畢曉帆
    近日,《法制日報(bào)》記者從黑龍江省哈爾濱市政府法制辦獲悉,《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例(草案)》目前正在提交哈爾濱市政府常委會議討論,隨后將按照法定程序向哈爾濱市人大常委會提交議案。如果此草案通過,哈爾濱市將對吸煙者與違反規(guī)定的禁煙場所管理者重懲重罰。
    但有哈爾濱市民向《法制日報(bào)》記者表示,此舉雖可見哈爾濱市控?zé)煕Q心,但如何落到實(shí)處則是*大的考驗(yàn)。
    控?zé)熈⒎ㄖ乇Ｗo(hù)青少年
    據(jù)哈爾濱市政府法制辦公室政法文衛(wèi)立法處處長王忠民介紹,《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例(草案)》征求意見稿自10月27日向公眾征求意見以來,受到社會各界的廣泛的關(guān)注,截止到11月10日,共收到市民提出的意見和建議160余件。
    據(jù)了解,哈爾濱市政府法制辦為了提高此次控?zé)煑l例草案的立法質(zhì)量,11月17日請法律**、醫(yī)療衛(wèi)生**和疾病控制**對草案的適用范圍、禁煙場所、責(zé)任主體、監(jiān)督主體、監(jiān)管部門的權(quán)力與責(zé)任、場所經(jīng)營者和管理者和公民的權(quán)利和義務(wù)、法律責(zé)任等進(jìn)行研究論證。
    在此次論證后,哈爾濱市政府法制辦依據(jù)市民意見,再次對草案作了修訂:
    對市民提出的“將大學(xué)和養(yǎng)老院(老年公寓)室內(nèi)外、股票交易廳、彩票銷售站點(diǎn)、棋牌室、公共電氣車站點(diǎn)等納入禁止吸煙或者攜帶點(diǎn)燃的卷煙、雪茄、煙斗的范圍,以確保非吸煙者免于接觸二手煙”的建議,修改后的草案將其納入禁止吸煙的范圍;
    對市民提出的“對吸煙者進(jìn)行處罰”的建議,修改后的草案規(guī)定:“在禁止吸煙場所吸煙且不聽勸阻的,由本條例第八條規(guī)定的部門處以100元以上300元以下罰款,并責(zé)令其停止吸煙或者離開禁止吸煙場所。違反消防法律、法規(guī)規(guī)定,在商品批發(fā)、零售營業(yè)場所吸煙的,由公安消防部門依法處罰”;
    對市民提出的“市民參與到防止二手煙霧危害”的行動中,建立義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍,勸阻吸煙者停止吸煙或者離開禁止吸煙的場所的建議,修改后的草案規(guī)定:“鼓勵社會組織通過各種形式,參與防治煙害工作或者為防止煙害工作提供支持。政府相關(guān)行政管理部門開展防止煙害工作可以采用志愿服務(wù)或者政府購買服務(wù)等方式”。
    王忠民告訴《法制日報(bào)》記者,哈爾濱市啟動制定草案,禁止在公共場所吸煙,共有3個方面的特點(diǎn):這次劃定的不僅僅是公共場所范圍,還包括工作場所與交通工具;重點(diǎn)保護(hù)幼兒、中小學(xué)生、青少年的身心健康;主要是保護(hù)不吸煙者和保障不吸煙公民的身體健康,使吸煙者逐步改掉不良習(xí)慣。
    各司其職嚴(yán)罰吸煙
    據(jù)悉,禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)的任何人可以行使以下權(quán)利:要求吸煙者立即停止吸煙;向禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者投訴,要求其履行制止吸煙職責(zé);對不履行制止吸煙職責(zé)的經(jīng)營者或者管理者,有權(quán)向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)和投訴。
    哈爾濱市的控?zé)熈⒎ú莅刚髑笠庖姼逄岢?哈爾濱加強(qiáng)禁煙力度,禁止吸煙場所的經(jīng)營者或者管理者違反規(guī)定不能有效管理的,將予以警告,并責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。在旅館的住宿房間、餐飲場所的單間餐廳吸煙的,旅館或者餐飲場所的經(jīng)營者還可以按照旅館的日住宿費(fèi)、該次餐飲消費(fèi)額的一倍收取清潔勞務(wù)費(fèi)。出租車駕駛員在車內(nèi)吸煙的,乘客有權(quán)拒付車費(fèi);乘客在出租車內(nèi)吸煙的,出租車駕駛員有權(quán)阻止乘客吸煙或者勸其離開。對在禁止吸煙場所內(nèi)吸煙,不聽勸阻且擾亂社會秩序,或者阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安部門予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。行政管理部門及其工作人員在防止煙害工作中,不依法履行職責(zé)或者徇私舞弊的,對主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    《法制日報(bào)》記者了解到,此次哈爾濱市對控?zé)熯M(jìn)行立法,依循的是“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、單位負(fù)責(zé)、公眾參與、全面保護(hù)”的原則。
    草案規(guī)定:教育主管部門、文化新聞出版、體育、民政主管部門、交通運(yùn)輸主管部門、食品藥品監(jiān)督主管部門、公安機(jī)關(guān)、公安消防機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政主管等部門,應(yīng)分別對各自管理區(qū)域內(nèi)的禁煙工作進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。金融、郵政、通信、供電、機(jī)場、鐵路的管理部門依照國家和省有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行業(yè)的禁煙或防止煙害工作。管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的部門負(fù)責(zé)對所管理的機(jī)關(guān)室內(nèi)工作場所的防止煙害工作進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。禁止吸煙場所的經(jīng)營者或管理者,應(yīng)建立禁止吸煙管理制度,并向進(jìn)入該場所或預(yù)約進(jìn)入該場所者主動宣示禁止吸煙的規(guī)定;對在該場所的吸煙者,采取有效措施阻止其吸煙或勸其離開該場所;對不聽勸阻并影響公共場所和工作場所秩序者,可以向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
    市民擔(dān)憂會否形同虛設(shè)
    哈爾濱市控?zé)煑l例草案征求意見稿與公眾見面后,市民的反響如何?
    哈爾濱市一名學(xué)生家長對于哈爾濱市控?zé)煑l例草案的反應(yīng)是“太好了”。她認(rèn)為,大學(xué)生應(yīng)該成為禁煙的重點(diǎn)。“作為人生的黃金成長階段,在學(xué)習(xí)知識的關(guān)鍵時刻,吸煙者和被動吸煙者都是受害者”。
    這名家長告訴記者,她的孩子今年上大學(xué)分配宿舍時,6個學(xué)生中居然有3個吸煙。一到晚上,宿舍里煙霧濃濃,她只能教育自己孩子**不能學(xué)吸煙。結(jié)果,一個月后,孩子打電話說要不調(diào)換宿舍,要不就學(xué)吸煙�！凹议L聽到這些覺得心痛,這到底是學(xué)校還是培訓(xùn)吸煙的基地呢?真的應(yīng)該用法律來禁止吸煙了�！�
    哈爾濱市民寅生希望禁煙法規(guī)早日出臺,“法規(guī)是好的,深得民心,但關(guān)鍵是如何貫徹執(zhí)行好”。
    一名女市民也提議,立法的同時,要嚴(yán)格執(zhí)法,否則法規(guī)將會形同虛設(shè)。
    哈爾濱市民陳立志告訴記者,他自己不吸煙,對于吸煙極其反感,現(xiàn)在哈市大部分公共場所也已明令禁止吸煙,但根據(jù)個人的經(jīng)歷,時常看到在貼有禁止吸煙標(biāo)記的餐飲等場所,仍然有顧客吸煙,管理人員也不管,這對周圍市民的健康不利,煙頭也很少熄滅,極易造成火災(zāi)隱患。所以,現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是,執(zhí)法必嚴(yán)。
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    哈爾濱市控?zé)熍e措
    今年10月,哈爾濱市南崗區(qū)客運(yùn)站拆掉吸煙室,40余名控?zé)熝惨晢T和控?zé)煴O(jiān)督員上崗,對入門口、候車室等旅客經(jīng)常吸煙的地點(diǎn)定點(diǎn)督察,發(fā)現(xiàn)旅客有吸煙行為時及時勸阻。
    據(jù)了解,南崗客運(yùn)站是哈爾濱市旅客流量*大的客運(yùn)站,控?zé)煿ぷ鞔嬖诤艽蟮睦щy。為有效杜絕旅客在站內(nèi)吸煙,客運(yùn)站首先拆掉了吸煙室,擴(kuò)大了旅客候車室面積,此舉得到乘客的好評。
    而黑龍江省要求醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)禁煙,*大限度地減少因煙草流行帶來的疾病負(fù)擔(dān),黑龍江省決定在全省醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建無煙單位,到2010年年底,全省50%以上的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要建成無煙單位。到2011年年底,地方所有三甲醫(yī)院和全省軍隊(duì)、武警系統(tǒng)均要建立戒煙門診,為吸煙者提供戒煙服務(wù)。2011年全市各醫(yī)院全面禁煙。
        責(zé)任編輯：陳江濤    atm-sprinta.com    2011-1-5 9:54:04

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