開票人就是負責人，廣東兩票制是這樣的！

添加日期：2017年7月31日 閱讀：1962

還有一個月，廣西兩票制開始實施了!廣西兩票制即將于9月1日開始實施，作為允許國內(nèi)總代理視為生產(chǎn)企業(yè)的省份，在具體實操上，面臨著具體的問題：兩票制中藥品供應方的責任主體究竟是誰?

7月28日，廣西公共資源交易中心對兩票制承諾函的咨詢問題進行解答回應(解答內(nèi)容詳見文末)，該解答較為具體、準確，但由于**于部分企業(yè)提出的問題，筆者個人認為還沒反映問題的全貌，因此匆匆寫就此文當做兩票制業(yè)務探討交流，供方家批評指導。

從藥品采購的政策來看，藥品“只招生產(chǎn)企業(yè)”，即參與招投標的主體是生產(chǎn)企業(yè)，如果是進口藥品，那么國內(nèi)總代理可視為生產(chǎn)企業(yè)投標(需要**)。

但兩票制對于生產(chǎn)企業(yè)的認定相比較采購政策來說較為寬松，存在多種情況視同于生產(chǎn)企業(yè)的情況，其中，藥品科工貿(mào)一體的生產(chǎn)企業(yè)的子(控股)醫(yī)藥公司(如只銷售本集團藥品+全國**)、以及國內(nèi)總代理可視同為生產(chǎn)企業(yè)。

那么，對于兩票制的供應方，在承諾執(zhí)行兩票時，其招投標主體與開票主體存在脫節(jié)的情況，將兩者排列組合，并且秉著“誰開票誰負責”的原則，存在以下幾種投標-開票方式：

1)集團投標，集團開票;

2)集團投標，生產(chǎn)企業(yè)開票;

3)生產(chǎn)企業(yè)投標，醫(yī)藥子(控股)公司開票;

廣西兩票制即將于9月1日開始實施，作為允許國內(nèi)總代理視為生產(chǎn)企業(yè)的省份，在具體實操上，面臨著具體的問題：兩票制中藥品供應方的責任主體究竟是誰?

7月28日，廣西公共資源交易中心對兩票制承諾函的咨詢問題進行解答回應(解答內(nèi)容詳見文末)，該解答較為具體、準確，但由于**于部分企業(yè)提出的問題，筆者個人認為還沒反映問題的全貌，因此匆匆寫就此文當做兩票制業(yè)務探討交流，供方家批評指導。

從藥品采購的政策來看，藥品“只招生產(chǎn)企業(yè)”，即參與招投標的主體是生產(chǎn)企業(yè)，如果是進口藥品，那么國內(nèi)總代理可視為生產(chǎn)企業(yè)投標(需要**)。

但兩票制對于生產(chǎn)企業(yè)的認定相比較采購政策來說較為寬松，存在多種情況視同于生產(chǎn)企業(yè)的情況，其中，藥品科工貿(mào)一體的生產(chǎn)企業(yè)的子(控股)醫(yī)藥公司(如只銷售本集團藥品+全國**)、以及國內(nèi)總代理可視同為生產(chǎn)企業(yè)。

那么，對于兩票制的供應方，在承諾執(zhí)行兩票時，其招投標主體與開票主體存在脫節(jié)的情況，將兩者排列組合，并且秉著“誰開票誰負責”的原則，存在以下幾種投標-開票方式：

1)集團投標，集團開票;

2)集團投標，生產(chǎn)企業(yè)開票;

3)藥品生產(chǎn)企業(yè)投標，醫(yī)藥子(控股)公司開票;

4)醫(yī)藥子(控股)公司投標集團所有品種，醫(yī)藥子(控股)公司對所有品種開票;

5)醫(yī)藥子(控股)公司投標集團部分品種，該部分品種由子(控股)公司開票，其余品種由集團或生產(chǎn)企業(yè)開票，而不得另外的子(控股)公司開票;

6)集團(或生產(chǎn)企業(yè))投標，國內(nèi)總代理開票，但其僅負責所代理品種，其余部分品種按上述原則開票;

不管是科工貿(mào)集團下轄的醫(yī)藥子(控股)公司還是國內(nèi)總代理，**性是其必要條件，因此，在其代表集團或生產(chǎn)企業(yè)做出部分藥品品種的開票承諾后，剩余品種開票只能由母體(集團或生產(chǎn)企業(yè))來完成，而不能另外交由其他的商業(yè)流通公司。

兩票制政策從某種程度上看，其實是藥品供應保障體系中的一個環(huán)節(jié)或一個子政策，那么在藥企參與藥品采購時，如何將兩票制與招投標政策融入到一起而不產(chǎn)生政策沖突，在實操上需要重新闡釋，甚至作為兩個政策的補丁文件下發(fā)。隨著各省兩票制政策的不斷推進，各地要求責任主體做出實施承諾，但在具體實操上，應考慮上述具體問題加以考慮。

4)醫(yī)藥子(控股)公司投標集團所有品種，醫(yī)藥子(控股)公司對所有品種開票;

5)醫(yī)藥子(控股)公司投標集團部分品種，該部分品種由子(控股)公司開票，其余品種由集團或生產(chǎn)企業(yè)開票，而不得另外的子(控股)公司開票;

6)集團(或生產(chǎn)企業(yè))投標，國內(nèi)總代理開票，但其僅負責所代理品種，其余部分品種按上述原則開票;

不管是科工貿(mào)集團下轄的醫(yī)藥子(控股)公司還是國內(nèi)總代理，**性是其必要條件，因此，在其代表集團或生產(chǎn)企業(yè)做出部分藥品品種的開票承諾后，剩余品種開票只能由母體(集團或生產(chǎn)企業(yè))來完成，而不能另外交由其他的商業(yè)流通公司。

廣西兩票制政策從某種程度上看，其實是藥品供應保障體系中的一個環(huán)節(jié)或一個子政策，那么在藥企參與藥品采購時，如何將兩票制與招投標政策融入到一起而不產(chǎn)生政策沖突，在實操上需要重新闡釋，甚至作為兩個政策的補丁文件下發(fā)。隨著各省兩票制政策的不斷推進，各地要求責任主體做出實施承諾，但在具體實操上，應考慮上述具體問題加以考慮。



責任編輯：趙帥超 www.atm-sprinta.com 2017-7-31 16:52:22

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