財(cái)政部出手 “*低價(jià)中標(biāo)”或成歷史

添加日期：2017年8月7日 閱讀：1193

日前，財(cái)政部官網(wǎng)發(fā)布消息，2017年10月1日，新修訂的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(下稱“87號(hào)令”)將正式實(shí)施，標(biāo)志著政府采購項(xiàng)目中質(zhì)次價(jià)高、惡性競爭等飽受詬病問題有望得到緩解。

按照“87號(hào)令”，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明，必要時(shí)提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

簡而言之，如果你給出的價(jià)格，就得證明你為何如此低價(jià)，否則，就別想中標(biāo)。有消息將其解讀為“*低中標(biāo)價(jià)”將成歷史。

低價(jià)仍是趨勢(shì)，而且更狠

“87號(hào)令”雖好，但是切忌盲目樂觀。畢竟，這個(gè)政策要真正落實(shí)起來，還要踏平諸多困難。比如，如何鑒別其價(jià)格與質(zhì)量相匹配，就是一個(gè)難點(diǎn)。

需要認(rèn)清的是，中國目前實(shí)行藥品集中采購，還有二次議價(jià)，更有地方曝出三次議價(jià)。同時(shí)，要求將中標(biāo)價(jià)作為*高采購限價(jià)，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院集團(tuán)或以市為單位通過聯(lián)合帶量、帶預(yù)算議價(jià)采購。對(duì)于藥企而言，這無疑又是強(qiáng)勁的對(duì)手。

與此同時(shí)，*低藥價(jià)聯(lián)動(dòng)再來催淚。不久前，浙江就有中標(biāo)藥品因未按產(chǎn)品全國*低價(jià)格聯(lián)動(dòng)而被舉報(bào)，被踢出市場。浙江省藥械中心強(qiáng)調(diào)，各相關(guān)企業(yè)接此通知后，要加強(qiáng)對(duì)該省全國*低價(jià)格聯(lián)動(dòng)工作相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按要求如實(shí)申報(bào)藥品價(jià)格信息，不實(shí)申報(bào)的將被嚴(yán)肅處理。另據(jù)資料顯示，廣東藥交所、北京等多地都已經(jīng)開展了價(jià)格聯(lián)動(dòng)參考。

比安徽、遼寧要求公開某些藥品公開出廠價(jià)更狠的是，有地方祭出公示藥品生產(chǎn)成本的狠招。其中，湖北省辦公廳發(fā)文要求實(shí)行藥品成本公開制度，省級(jí)采購平臺(tái)掛網(wǎng)藥品的生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定程序、要求將掛網(wǎng)藥品的成本信息公開。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，建立藥品出廠價(jià)格信息可追溯機(jī)制，對(duì)虛報(bào)原材料價(jià)格和藥品出廠價(jià)格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

以上政策聯(lián)同兩票制，直撲藥品價(jià)格，大有神擋殺神，佛擋殺佛之勢(shì)。國家和地方的決心很明確，就是要降價(jià)。外加原材料被壟斷，原料高企步步緊逼，藥價(jià)被逼瘋，升也不是，降也不是，藥企有苦難傾訴。

市場和行政手段的博弈

前段時(shí)間，人民日?qǐng)?bào)發(fā)文炮轟，*低價(jià)中標(biāo)，該改改了。文中談到，*低價(jià)中標(biāo)容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性，同時(shí)，助長以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝，直言政府采購應(yīng)逐步改變“*低價(jià)中標(biāo)”模式。

其實(shí)，針對(duì)產(chǎn)品低于成本價(jià)銷售或低價(jià)中標(biāo)，藥監(jiān)部門也出臺(tái)了有關(guān)政策。比如，2017年5月，黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《藥品生產(chǎn)飛行檢查辦法(試行)》(征求意見稿)，就明確提到藥品低價(jià)中標(biāo)企業(yè)將被飛檢。

總體來說，國家現(xiàn)行有關(guān)藥品的政策出發(fā)點(diǎn)是好，但是在執(zhí)行中，名曰倒逼企業(yè)，降低藥價(jià)，實(shí)則造成了非完全市場化。一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，政府干預(yù)下所帶來的價(jià)格扭曲，以及原料上漲，導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)的藥品短缺，都在指向一個(gè)問題，行政配置資源效率非但沒有加快，反而出現(xiàn)了脫節(jié)的情況。

接下來，政府制定規(guī)則，藥企來談，合則繼續(xù)，不合則再見，可能還是長期的做法。不過，給藥價(jià)一個(gè)市場的解答，或許是提高資源配置的一個(gè)途徑。

只不過，藥品價(jià)格完全交給市場去調(diào)節(jié)，只能存在于理想狀態(tài)。讓市場和行政兩者相得益彰，找到雙方的平衡點(diǎn)，或許是*好的選擇。

責(zé)任編輯：田月華 www.atm-sprinta.com 2017-8-7 14:31:42

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