財政部出手 “*低價中標(biāo)”或成歷史

添加日期：2017年8月7日 閱讀：1266

日前，財政部官網(wǎng)發(fā)布消息，2017年10月1日，新修訂的《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(下稱“87號令”)將正式實施，標(biāo)志著政府采購項目中質(zhì)次價高、惡性競爭等飽受詬病問題有望得到緩解。

按照“87號令”，投標(biāo)人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關(guān)證明材料;投標(biāo)人不能證明其報價合理性的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

簡而言之，如果你給出的價格，就得證明你為何如此低價，否則，就別想中標(biāo)。有消息將其解讀為“*低中標(biāo)價”將成歷史。

低價仍是趨勢，而且更狠

“87號令”雖好，但是切忌盲目樂觀。畢竟，這個政策要真正落實起來，還要踏平諸多困難。比如，如何鑒別其價格與質(zhì)量相匹配，就是一個難點。

需要認(rèn)清的是，中國目前實行藥品集中采購，還有二次議價，更有地方曝出三次議價。同時，要求將中標(biāo)價作為*高采購限價，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院集團或以市為單位通過聯(lián)合帶量、帶預(yù)算議價采購。對于藥企而言，這無疑又是強勁的對手。

與此同時，*低藥價聯(lián)動再來催淚。不久前，浙江就有中標(biāo)藥品因未按產(chǎn)品全國*低價格聯(lián)動而被舉報，被踢出市場。浙江省藥械中心強調(diào)，各相關(guān)企業(yè)接此通知后，要加強對該省全國*低價格聯(lián)動工作相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按要求如實申報藥品價格信息，不實申報的將被嚴(yán)肅處理。另據(jù)資料顯示，廣東藥交所、北京等多地都已經(jīng)開展了價格聯(lián)動參考。

比安徽、遼寧要求公開某些藥品公開出廠價更狠的是，有地方祭出公示藥品生產(chǎn)成本的狠招。其中，湖北省辦公廳發(fā)文要求實行藥品成本公開制度，省級采購平臺掛網(wǎng)藥品的生產(chǎn)企業(yè)，按規(guī)定程序、要求將掛網(wǎng)藥品的成本信息公開。同時強調(diào)，建立藥品出廠價格信息可追溯機制，對虛報原材料價格和藥品出廠價格的藥品生產(chǎn)企業(yè)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

以上政策聯(lián)同兩票制，直撲藥品價格，大有神擋殺神，佛擋殺佛之勢。國家和地方的決心很明確，就是要降價。外加原材料被壟斷，原料高企步步緊逼，藥價被逼瘋，升也不是，降也不是，藥企有苦難傾訴。

市場和行政手段的博弈

前段時間，人民日報發(fā)文炮轟，*低價中標(biāo)，該改改了。文中談到，*低價中標(biāo)容易導(dǎo)致優(yōu)汰劣勝，埋下安全隱患，影響企業(yè)創(chuàng)新的積極性，同時，助長以次充好，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量下降，優(yōu)汰劣勝，直言政府采購應(yīng)逐步改變“*低價中標(biāo)”模式。

其實，針對產(chǎn)品低于成本價銷售或低價中標(biāo)，藥監(jiān)部門也出臺了有關(guān)政策。比如，2017年5月，黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的《藥品生產(chǎn)飛行檢查辦法(試行)》(征求意見稿)，就明確提到藥品低價中標(biāo)企業(yè)將被飛檢。

總體來說，國家現(xiàn)行有關(guān)藥品的政策出發(fā)點是好，但是在執(zhí)行中，名曰倒逼企業(yè)，降低藥價，實則造成了非完全市場化。一個顯而易見的事實是，政府干預(yù)下所帶來的價格扭曲，以及原料上漲，導(dǎo)致頻頻出現(xiàn)的藥品短缺，都在指向一個問題，行政配置資源效率非但沒有加快，反而出現(xiàn)了脫節(jié)的情況。

接下來，政府制定規(guī)則，藥企來談，合則繼續(xù)，不合則再見，可能還是長期的做法。不過，給藥價一個市場的解答，或許是提高資源配置的一個途徑。

只不過，藥品價格完全交給市場去調(diào)節(jié)，只能存在于理想狀態(tài)。讓市場和行政兩者相得益彰，找到雙方的平衡點，或許是*好的選擇。

責(zé)任編輯：田月華 atm-sprinta.com 2017-8-7 14:31:42

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