8名村醫(yī)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)遭拒 無奈辭職

    添加日期:2017年12月20日 閱讀:1383

    網(wǎng)傳:8名村醫(yī)要求多點(diǎn)執(zhí)業(yè)被開除!

    昨天,《村醫(yī)合作社》一篇文章引起了業(yè)界廣泛關(guān)注,文章的題目是《黑龍江克山縣8名醫(yī)師因多點(diǎn)執(zhí)業(yè)被開除》。引起關(guān)注的焦點(diǎn)是,國家一方面積極推行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),地方政府也明文“鼓勵(lì)”,另一方面卻按照傳統(tǒng)習(xí)慣任性執(zhí)法,實(shí)在讓人感覺多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的“玻璃門”似乎很嚴(yán)實(shí)。

    事情是這樣的:

    黑龍江省齊齊哈爾市克山縣有8名鄉(xiāng)村醫(yī)生,近年陸續(xù)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師證書,被克山縣中醫(yī)院招聘,縣衛(wèi)計(jì)局要求這些醫(yī)生要注冊(cè)到中醫(yī)院,但幾位村醫(yī)沒同意,一直在托(拖),后來縣紀(jì)檢委以多得一個(gè)月村醫(yī)補(bǔ)助款給其中一位村醫(yī)黨內(nèi)警告處分,縣衛(wèi)計(jì)局也多次給中醫(yī)院施壓,要求必須辦理執(zhí)業(yè)注冊(cè)手續(xù)。

    時(shí)間拖到2017年3月27日,他們?cè)诰W(wǎng)上看到多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的消息,很高興,找到縣衛(wèi)計(jì)局要求多點(diǎn)執(zhí)業(yè),縣衛(wèi)計(jì)局回答,村醫(yī)不能到二甲醫(yī)院多點(diǎn)執(zhí)業(yè),二甲醫(yī)院醫(yī)生可以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。為次此幾位村醫(yī)去了克山縣的上級(jí)--齊齊哈爾市衛(wèi)計(jì)局,答復(fù)按縣衛(wèi)計(jì)局要求做。

    縣衛(wèi)計(jì)局提出:想注冊(cè)中醫(yī)院必須寫辭職報(bào)告。在各方面影響下,無奈幾位村醫(yī)寫了辭職報(bào)告,但令村醫(yī)不明白的是注冊(cè)和辭職難道只能“二選一”嗎?不是說可以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的嗎?

    令醫(yī)生糾結(jié)的多點(diǎn)執(zhí)業(yè),國家這樣規(guī)定的

    關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè),實(shí)際上國家已經(jīng)發(fā)布了很多文件,也是眾多新醫(yī)改舉措中比較糾結(jié)的政策之一。

    2009年9月衛(wèi)生部下發(fā)《關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)有關(guān)問題的通知》(衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2009〕86號(hào))。

    2011年7月,衛(wèi)生部辦公廳《關(guān)于擴(kuò)大醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)范圍的通知》(衛(wèi)辦醫(yī)政發(fā)〔2011〕95號(hào))印發(fā)。

    2014年11月,國家衛(wèi)計(jì)委、發(fā)改委、人社部、國家中醫(yī)藥管理局、中國保監(jiān)會(huì)制定了《關(guān)于推進(jìn)和規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的若干意見》,進(jìn)一步就醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范。

    這是關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)*新***的一個(gè)文件。

    文件規(guī)定:醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是指醫(yī)師于有效注冊(cè)期內(nèi)在兩個(gè)或兩個(gè)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)定期從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)的行為。那么,什么樣的醫(yī)師才有資格多點(diǎn)執(zhí)業(yè)呢?文件規(guī)定,允許臨床、口腔和中醫(yī)類別醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。也就是在《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》中除外“預(yù)防醫(yī)學(xué)與公共衛(wèi)生”類執(zhí)業(yè)醫(yī)師不被允許。文件規(guī)定,多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,從事同一專業(yè)工作滿5年,也就是僅僅只有一個(gè)執(zhí)業(yè)醫(yī)師或助理還不夠,在技術(shù)職稱上必須達(dá)到中級(jí)及以上。

    關(guān)于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的注冊(cè)管理,文件要求要相應(yīng)簡(jiǎn)化注冊(cè)程序,同時(shí)探索實(shí)行備案管理的可行性。條件成熟的地方可以探索實(shí)行區(qū)域注冊(cè),以促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才充分有序流動(dòng),具體辦法由各省(區(qū)、市)衛(wèi)生計(jì)生行政部門制定。

    醫(yī)師在第*執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)外的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),執(zhí)業(yè)類別應(yīng)當(dāng)與第*執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一致,執(zhí)業(yè)范圍涉及的專業(yè)應(yīng)當(dāng)與第*執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)二級(jí)診療科目相同。經(jīng)全科醫(yī)師培訓(xùn)合格的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的,在執(zhí)業(yè)類別不變情況下,可增加注冊(cè)全科醫(yī)學(xué)專業(yè)。醫(yī)師變更執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍,以及變更第*執(zhí)業(yè)地點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的,應(yīng)當(dāng)按照《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)暫行辦法》的規(guī)定辦理,變更后原多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)同時(shí)失效。

    2017年2月28日,國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)第13號(hào)令公布《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。該《辦法》一是實(shí)施了醫(yī)師區(qū)域注冊(cè)制度,也就是一名醫(yī)師的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)不再是某一家醫(yī)療機(jī)構(gòu),而是某一省或某一縣!掇k法》第七條規(guī)定,執(zhí)業(yè)地點(diǎn)是指執(zhí)業(yè)醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)所在地的省級(jí)行政區(qū)劃和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師執(zhí)業(yè)的醫(yī)療、預(yù)防、保健機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)行政區(qū)劃。即使跨省也可以通過增加執(zhí)業(yè)地點(diǎn)來解決。執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師只能注冊(cè)一個(gè)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)。

    以筆者之理解,這一規(guī)定就是說執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師只能在一個(gè)縣域內(nèi)執(zhí)業(yè)。二是擬多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)只需要備案。三是醫(yī)師變更注冊(cè)信息實(shí)行網(wǎng)上辦理。

    留戀編制和補(bǔ)貼的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)是沒有保障的

    根據(jù)以上政策和法規(guī)規(guī)定,克山縣8名鄉(xiāng)村醫(yī)生既想保留“鄉(xiāng)村醫(yī)生”身份,在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè),又想注冊(cè)到縣中醫(yī)醫(yī)院。僅從目前條件,顯然不行。除非獲得“執(zhí)業(yè)醫(yī)師證書”且已經(jīng)取得“中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格”并從事同一專業(yè)工作滿5年。僅僅只有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證還不行,助理證更不行。

    當(dāng)然各地政策規(guī)定也許還有區(qū)別。今后要避免此類現(xiàn)象發(fā)生,作為意欲多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生,一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策,正確理解和運(yùn)用政策,不能一知半解,更不能曲解誤解。實(shí)際上如果僅僅取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格,按照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》規(guī)定,在縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院應(yīng)該是沒有執(zhí)業(yè)資格的。

    而作為地方政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門,在此事處理上也存在不細(xì)致,答復(fù)咨詢一定要準(zhǔn)確。

    僅從公開的資料顯示,就存在以下幾個(gè)問題,一是當(dāng)村醫(yī)要求多點(diǎn)執(zhí)業(yè)時(shí),縣衛(wèi)計(jì)局回答:村醫(yī)不能到二甲醫(yī)院多點(diǎn)執(zhí)業(yè),二甲醫(yī)院醫(yī)生可以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。盡管這一回答沒有原則上錯(cuò)誤,但顯然不夠準(zhǔn)確。因?yàn)槭欠窨梢远帱c(diǎn)執(zhí)業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)級(jí)別沒關(guān)系,與醫(yī)師執(zhí)業(yè)類別、專業(yè)技術(shù)任職資格和從事本專業(yè)年限有關(guān)。

    二是因?yàn)橐暾?qǐng)多點(diǎn)執(zhí)業(yè),縣紀(jì)檢委還介入調(diào)查并“以多得一個(gè)月村醫(yī)補(bǔ)助款給其中一位村醫(yī)黨內(nèi)警告處分”并以“辭職”(辭去鄉(xiāng)村醫(yī)生職務(wù))相威脅似乎有點(diǎn)而小題大做。正如網(wǎng)友評(píng)論所言:鄉(xiāng)村醫(yī)生看來也不是一個(gè)什么令人羨慕的“職務(wù)”,辭就辭了!

    以筆者之見,醫(yī)師“多點(diǎn)執(zhí)業(yè)”這政策推行多年,卻進(jìn)展緩慢,道理很簡(jiǎn)單,其一,很少有院長會(huì)開明到愿意將自己花錢培養(yǎng)的醫(yī)生批準(zhǔn)去為別家醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù);其次,當(dāng)下真的有能力多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生,卻不一定有時(shí)間去多點(diǎn)執(zhí)業(yè);同時(shí),作為一個(gè)有能力多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)生,如果與院長沒有“過節(jié)”,可能又不會(huì)去想多點(diǎn)執(zhí)業(yè)這檔子事。

    因此,如果醫(yī)生真想多點(diǎn)執(zhí)業(yè),還不如直接去單飛(自由執(zhí)業(yè))或組團(tuán)(加入醫(yī)生集團(tuán)),留戀編制和補(bǔ)貼的多點(diǎn)執(zhí)業(yè),是沒有保障的。


    責(zé)任編輯:田月華 atm-sprinta.com 2017-12-20 14:47:22

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