藥交所“亂”收費連遭舉報!政府公開信息!~

    添加日期:2018年1月12日 閱讀:2343

    因收取高額會員費等問題,重慶藥交所接連遭舉報!日前,重慶市人民政府公開信箱公布了2017年圍繞重慶市藥交所問題的六封舉報信。

    從發(fā)布單位看,六封舉報信分別由重慶市國資委、市物價局受理,舉報內(nèi)容聚焦于重慶藥交所在藥品招標采購過程中的“三宗罪”:1、違規(guī)亂收費;2、藥品交易規(guī)則設計存在巨大缺陷,不能真正降低藥價;3、不能預防腐敗還滋生新的腐敗。

    值得注意的是,從舉報信措辭看,舉報者不僅有藥企,還有重慶藥交所的前員工!

    第*宗“罪”

    行政手段迫使企業(yè)付費

    重慶市藥交所自2010年3月份上線運營,將醫(yī)療機構(gòu)和藥品生產(chǎn)企業(yè)放在一個由政府主導和市場相結(jié)合的第三方電子交易平臺上,實現(xiàn)直接交易。藥交所全面實行會員制,要求所有進場交易的藥企、醫(yī)院和藥品運營商,都必須申請成為會員后,通過藥交所的資質(zhì)審查,獲取相關的證書和交易賬號,才能進場交易,實現(xiàn)陽光交易。

    根據(jù)舉報信,重慶藥交所成立電商平臺公司——醫(yī)藥公信網(wǎng),將全部業(yè)務授權(quán)給醫(yī)藥公信網(wǎng),再由收取商城會員費,每年2至4萬元。且醫(yī)藥公信網(wǎng)規(guī)定,每年只有3月份為免費期,所有會員可以辦理業(yè)務,但實際上即使是這一“福利”也經(jīng)常因為該平臺推諉,會員很難享受到。企業(yè)不交錢就沒法進行掛網(wǎng)價格調(diào)整、配送關系調(diào)整等操作,如果集中在3月份完成,又很可能被延誤,嚴重影響正常的經(jīng)營活動,因此較大的企業(yè)只能乖乖就范,有利用權(quán)力倒逼企業(yè)就范之嫌。

    針對藥交所違規(guī)收費問題,重慶市物價局給出的答復是

    藥交所全年向注冊會員實施免費服務,未收取任何費用。

    醫(yī)藥公信網(wǎng)為重慶藥交所全資子公司,服務于已藥店、診所、民營醫(yī)院為買方主體的市場化第三方平臺,與企業(yè)按照協(xié)議約定金額和方式和金額收取商城服務費。

    不存在違規(guī)行為。

    這個答復似乎給予了重慶市藥交所行為以合理的解釋,但恐怕還是難以洗清行政權(quán)力尋租之嫌。

    第二宗“罪”價格發(fā)現(xiàn)

    制度缺乏新意,收效甚微

    投訴者指出,藥交所一直引以為傲的“價格發(fā)現(xiàn)、保障供應、預防腐敗”,實際上都是“謊言”。

    重慶市藥交所所謂的“價格發(fā)現(xiàn)制度”,實際上是價格平均值制度,也就是價格聯(lián)動機制,雖然作用有限,但及時更新限價數(shù)據(jù)源工作任務艱巨,正舉報信中就提到“2010年和2011年通過計算平均價格形成現(xiàn)在的價格體系后,就沒有進行過全面的價格調(diào)整。所謂的比藥交所成立以前,價格下降28%等數(shù)據(jù),已經(jīng)是6、7年以前的個別測算數(shù)據(jù)”。

    第三宗“罪”

    反腐無效,徒增企業(yè)負擔

    反腐敗是各領域的工作重點,對醫(yī)藥行業(yè)尤甚。

    舉報信提到,藥交所領導標榜通過平臺公開采購發(fā)揮了預防腐敗的作用,所以獲得各級紀委的認可。不可否認,公開交易確實有一定作用,但是要從根本上預防腐敗還遠遠不夠。

    醫(yī)藥腐敗問題涉及環(huán)節(jié)很多,僅僅靠第三方交易平臺很難解決問題。舉報人曝,醫(yī)院采購大量集中在中偏上價位的藥品,因為醫(yī)院不敢買*貴的,怕被查,但也不愿意買*低的,因為沒利益或利益少。同時,在重慶,由于有多個廠家競爭同一個品種的產(chǎn)品,廠家的銷售人員需要通過各種手段做醫(yī)院的公關工作,又給新的腐敗滋生提供了空間。

    藥交所建立的初衷即包括規(guī)范藥品流通市場,打擊腐敗、收受賄賂等內(nèi)容。但醫(yī)藥腐敗問題涉及環(huán)節(jié)很多,僅僅靠第三方交易平臺很難解決問題。

    而對于企業(yè)而言*重要的產(chǎn)品銷量和成本問題,藥交所恰恰沒能給出好的解決方案。目前重慶模式的“帶量采購”并未很好的執(zhí)行,沒有量的保證,只讓企業(yè)降價,不如此還引入第三方平臺增加企業(yè)的成本支出,甚至設立“收費會員制服務”,使交易平臺卷入利益紛爭,基于權(quán)力其中又容易滋生新的腐敗……凡此種種,有這么多舉報信,也不足為奇了。

    在日益深入的改革中,政府應該扮演一個什么樣的角色,GPO、異名庫……為什么政府好的初衷*后都惹來非議,甚至身陷反壟斷的泥淖?太多的問題需要改革者在改革中不斷地思考、調(diào)整。


    責任編輯:趙帥超 atm-sprinta.com 2018-1-12 10:58:11

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