江蘇嚴(yán)打醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)賄賂

添加日期：2018年8月17日 閱讀：2259

8月15日，江蘇省衛(wèi)計(jì)委就《江蘇省醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋時(shí)間截至8月29日。

江蘇省醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法(征求意見(jiàn)稿)

第*章 總 則

第*條(目的依據(jù)) 為規(guī)范藥品、疫苗、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備采購(gòu)，制止非法交易活動(dòng)，打擊商業(yè)賄賂行為，推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)，根據(jù)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《藥品管理法》和《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)〈關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》(國(guó)衛(wèi)法制發(fā)〔2013〕50號(hào))要求，制定本辦法。

第二條(適用范圍) 本辦法適用于參與我省藥品、疫苗、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備交易的相關(guān)生產(chǎn)、流通企業(yè)或者其代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人(以下簡(jiǎn)稱(chēng)醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人)。

第三條(職責(zé)分工) 省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)建立醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄制度(以下簡(jiǎn)稱(chēng)商業(yè)賄賂不良記錄)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)向所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)及時(shí)上報(bào)本單位相關(guān)案件信息。設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)審核上報(bào)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的相關(guān)案件信息。省公共資源交易中心負(fù)責(zé)在集中采購(gòu)環(huán)節(jié)對(duì)被列為不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人作出相應(yīng)的處理。



第四條(不良記錄情形) 醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人不得給予采購(gòu)和使用其藥品、疫苗、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入商業(yè)賄賂不良記錄：

(一)經(jīng)人民法院判決認(rèn)定構(gòu)成行賄犯罪，或者犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰，人民法院依照刑法判處免予刑事處罰的;

(二)被檢察機(jī)關(guān)認(rèn)定有行賄事實(shí)，但行賄犯罪情節(jié)輕微，人民檢察院作出不起訴決定的;

(三)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以賄賂立案調(diào)查，依法認(rèn)定有行賄行為并作出處理決定的;

(四)因行賄行為被財(cái)政、工商、食品藥品監(jiān)管、醫(yī)保、物價(jià)等部門(mén)作出行政處罰的;

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二章 不良記錄報(bào)告、核實(shí)與公布

第五條(舉報(bào)管理) 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員索取或者收受醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他不正當(dāng)利益的，可以向相關(guān)部門(mén)進(jìn)行舉報(bào)。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)及時(shí)調(diào)查核實(shí)。

第六條(醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)送)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在接到本辦法第四條所列情形有關(guān)文書(shū)后5個(gè)工作日內(nèi)，向所屬衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)送《醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄信息表》和案件相關(guān)文書(shū)復(fù)印件。

第七條(衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)報(bào)送) 設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)收到轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)上報(bào)的相關(guān)案件材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的完整性進(jìn)行審核把關(guān)，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)至上一級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)。

第八條(陳述申辯) 省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)收到報(bào)送的相關(guān)案件材料后10個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知當(dāng)事人。當(dāng)事人對(duì)被列入商業(yè)賄賂不良記錄有異議的，可以自收到書(shū)面告知之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出陳述申辯意見(jiàn)，必要時(shí)可以要求聽(tīng)證，但聽(tīng)證內(nèi)容不包括有關(guān)部門(mén)作出的案件處理決定。

第九條(公布管理) 省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)將列入商業(yè)賄賂不良記錄的相關(guān)內(nèi)容在省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)網(wǎng)站信息公開(kāi)欄目進(jìn)行公布，公布事項(xiàng)包括：醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人的名稱(chēng)、營(yíng)業(yè)地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、責(zé)任人員姓名和職務(wù)、違法事由、有關(guān)判決、處罰決定文書(shū)的文號(hào)、公布起止日期等信息。

第十條(商業(yè)賄賂不良記錄信息報(bào)送) 省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)在商業(yè)賄賂不良記錄公布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)。

第三章 不良記錄應(yīng)用

第十一條(不良記錄有效期) 商業(yè)賄賂不良記錄應(yīng)用期限為2年，自公布之日起計(jì)算，到期自動(dòng)消除，但2年內(nèi)發(fā)現(xiàn)另有行賄行為的除外。

第十二條(醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人處理)對(duì)一次列入我省商業(yè)賄賂不良記錄和5年內(nèi)兩次及以上列入國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)公布的其他省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，全省公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在商業(yè)賄賂不良記錄名單公布后2年內(nèi)不得以任何名義、任何形式購(gòu)入其藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備，原簽訂的購(gòu)銷(xiāo)合同即時(shí)終止。對(duì)一次列入國(guó)家衛(wèi)生健康行政部門(mén)公布的其他省區(qū)市商業(yè)賄賂不良記錄的醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人，在不良記錄名單公布后2年內(nèi)在我省藥品、疫苗、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備招標(biāo)、采購(gòu)評(píng)分時(shí)，對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品作減分處理。

第十三條(母子公司處理原則) 醫(yī)藥生產(chǎn)流通公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，具有法人資格的子公司不需與母公司共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;具有法人資格的子公司被列入商業(yè)賄賂不良記錄的，母公司不需共同承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十四條(問(wèn)題產(chǎn)品處理) 對(duì)存在本辦法第四條所列情形但相關(guān)醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人未能被列入不良記錄處理的，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著“懲治腐敗、防微杜漸”原則，通過(guò)召開(kāi)藥事委員會(huì)、醫(yī)學(xué)工程設(shè)備委員會(huì)等規(guī)范性程序?qū)κ欠窭^續(xù)選用相關(guān)問(wèn)題產(chǎn)品作出選擇并記錄存檔。

第四章 監(jiān)督管理

第十五條(廉潔合同簽訂) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在與醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人簽署藥品、疫苗、醫(yī)用耗材和醫(yī)用設(shè)備等采購(gòu)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)簽署廉潔購(gòu)銷(xiāo)合同，列明企業(yè)指定銷(xiāo)售代表姓名、不得實(shí)施商業(yè)賄賂行為、如企業(yè)被列入商業(yè)賄賂不良記錄將解除購(gòu)銷(xiāo)合同和承擔(dān)違約責(zé)任等條款。

第十六條(溝通協(xié)調(diào)) 設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法、工商、食品藥品監(jiān)管、財(cái)政、醫(yī)保、物價(jià)、商務(wù)等部門(mén)溝通交流，建立信息溝通與協(xié)作機(jī)制，共享醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息。

第十七條(廉政教育) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，多途徑開(kāi)展廉政警示教育，建立健全預(yù)防懲戒機(jī)制，切實(shí)解決醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。

第十八條(醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員處理) 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人員、醫(yī)務(wù)人員和其他從業(yè)人員收受醫(yī)藥生產(chǎn)流通企業(yè)及其代理人給予財(cái)物或者其他利益的，按照《藥品管理法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題調(diào)查處理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作人員主動(dòng)交代相關(guān)部門(mén)尚未掌握的違法違紀(jì)行為，并主動(dòng)采取措施有效避免或挽回?fù)p失、影響的，可以減輕或免予處理。

第十九條(監(jiān)督檢查) 設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行本辦法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不執(zhí)行本辦法規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第五章 附 則

第二十條(執(zhí)行時(shí)間) 本辦法自2018年X月X日起施行。原《省衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)關(guān)于貫徹國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委〈關(guān)于建立醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄的規(guī)定〉的通知》(蘇衛(wèi)藥政〔2014〕4號(hào))同時(shí)廢止。

責(zé)任編輯：大花 www.atm-sprinta.com 2018-8-17 15:19:08

文章來(lái)源：醫(yī)藥觀察家網(wǎng)