高管團(tuán)隊(duì)中的制度自由

添加日期：2011年4月20日 閱讀：729

    制度管理原本是不錯(cuò)的管理工具,但是在實(shí)踐中效果不盡理想,甚至出現(xiàn)了有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。在領(lǐng)導(dǎo)體制健全的情況下,出現(xiàn)這種現(xiàn)象與其說(shuō)是沒(méi)有執(zhí)行力,不如說(shuō)是執(zhí)行力遭遇了其對(duì)立面的阻擊或者扭曲。這個(gè)對(duì)立面就是制度自由主義,尤其是高管團(tuán)隊(duì)中的制度自由主義。
    制度自由主義是與制度博弈的各種借口和行為,與取消思想斗爭(zhēng)的自由主義不同,它除了不作為,還會(huì)主動(dòng)出招,與制度的出臺(tái)輪番過(guò)招,樹(shù)欲靜而風(fēng)不止。
    制度自由主義的花樣時(shí)時(shí)在更新,目前我們所能遇到的制度自由主義具有以下的特征和表現(xiàn):
    牢牢控制制度的執(zhí)行權(quán),自己不能正確執(zhí)行,還不允許別人批評(píng)。在由此產(chǎn)生的質(zhì)疑面前,努力證明自己是制度執(zhí)行的正宗,仿佛只要“名正”就一定會(huì)“言順”。
    對(duì)上級(jí)的制度陽(yáng)奉陰違,“村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣、一直騙到國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院下文件,一層一層往下念,念完文件進(jìn)飯店,文件根本不兌現(xiàn)�！�
    在制度執(zhí)行情況的檢查中強(qiáng)調(diào)地方和部門(mén)的特殊性,為部門(mén)和小團(tuán)體利益代言,以“從實(shí)際出發(fā)”要挾上級(jí),直至影響到制度的制度和修改過(guò)程。
    在向上級(jí)提供制度草案或者協(xié)商制定制度時(shí),對(duì)自己留有“后門(mén)”,只想用制度要求別人,只想在制度中享有權(quán)利不愿履行義務(wù),對(duì)別人一套自己一套。
    在自己的職權(quán)范圍內(nèi)以制度的制定代替艱苦細(xì)致的工作,作表面文章。把制度制定出來(lái)只是應(yīng)付檢查,并沒(méi)有打算認(rèn)真執(zhí)行。甚至對(duì)制度的制定都沒(méi)有當(dāng)回事,只是組織一班秀才作文字游戲。 
    執(zhí)行制度時(shí)既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員、又當(dāng)裁判員,不能自圓其說(shuō)時(shí),又亂改規(guī)則,讓下級(jí)無(wú)所適從。
    隨意解釋制度,把制度當(dāng)作“猴皮筋”,用似是而非的偽概念糊弄群眾。一方面用數(shù)字游戲逃避監(jiān)管,另一方面利用制度管卡壓,索賄受賄,打擊報(bào)復(fù)。
    對(duì)明顯違背制度而自己不方便直接出面落實(shí)的事情故作不知,實(shí)際上是在授意、暗示、慫恿、默認(rèn)、放任身邊的人或者下屬去做。自己扮當(dāng)輿論的擋箭牌。 
    隨意行使制度執(zhí)行的隨機(jī)處置權(quán),造成“例外”的即成事實(shí),迫使組織接受;甚至還要以減少損失、避免擴(kuò)大影響為由以繼續(xù)“支持”違規(guī)事件的善后事宜,形成讓老實(shí)人吃虧的慣例。
    “今官不問(wèn)前朝事”,對(duì)于自己任職前發(fā)生的違反制度的事情,即使剛剛被舉報(bào)或者敗露,也認(rèn)為與己無(wú)關(guān),對(duì)“歷史積案”不耐煩追究。
    對(duì)下級(jí)擅自違反制度的事件,只要能給自己帶來(lái)好處,明知不對(duì)也不予追究,或者久拖不決。因?yàn)榕碌米锶�、怕拔出蘿卜帶出泥,相互推諉冷處理。
    頂風(fēng)作案,對(duì)上級(jí)的三令五申置若罔聞,我的地盤(pán)我做主。一方面心存僥幸,認(rèn)為上級(jí)不會(huì)較真;另一方面反向攀比,認(rèn)為還有更嚴(yán)重的違反制度的事情發(fā)生;自己對(duì)組織多有貢獻(xiàn),理應(yīng)特殊對(duì)待。
    制度自由主義的花樣當(dāng)然不止這些,毛主席在一九三七年所列舉的自由主義種種表現(xiàn)都會(huì)以新的面孔出現(xiàn),而且是蓄意而為,已經(jīng)成為不可忽視的異己力量,使我們面臨著“堡壘*容易從內(nèi)部攻破”的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。制度自由主義盡管目前尚不會(huì)以公開(kāi)對(duì)抗的形式出現(xiàn),但也形成了心照不宣的潛規(guī)則。
    制度自由主義和形形色色理論上的自由主義一樣,來(lái)源于既得利益的取舍,強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利,主張個(gè)人活動(dòng)和發(fā)展的完全自由,奉行金錢(qián)特權(quán)和經(jīng)濟(jì)壟斷權(quán)。只不過(guò)在利益多元化中的格局中,有意識(shí)地利用其間的零和關(guān)系左右逢源,善于以一方平安或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政績(jī)面目出現(xiàn)。 
    制度自由主義的出現(xiàn)有著新的時(shí)代特點(diǎn):與經(jīng)受過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部不同,堅(jiān)持制度自由主義的人多是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌中成長(zhǎng)起來(lái)的,對(duì)其中的利益博弈耳濡目染;有的就是在一次次的博弈中勝出的,圈子意識(shí)大于公仆意識(shí),博弈已經(jīng)成為他們生存本能。“抓住機(jī)遇”、“把政策用夠”、“危中有機(jī)”的另一面就是投機(jī),實(shí)用主義和短期行為。在客觀上,由于利益主體的多元化和利益分配的多渠道,制度的制定往往面臨著深層次的一些兩難問(wèn)題,投鼠忌器。比如,制度的規(guī)定不能一刀切,而必須切一刀才有可操作性;在經(jīng)濟(jì)自主權(quán)放開(kāi)的情況下,宏觀調(diào)控的效果又要通過(guò)各種“自主權(quán)”落地;事權(quán)、人權(quán)、財(cái)權(quán)很難統(tǒng)一等等。加上制定的執(zhí)行監(jiān)督難以到位,對(duì)制度博弈各種借口和行為的校正往往顧此失彼,給制度自由主義的蔓延留下了空間。
    由于制度自由主義陳陳相因,目前空喊嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺(jué)維護(hù)制度,提醒握有相當(dāng)職權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部不要與制度博弈,無(wú)異于與虎謀皮,不僅無(wú)效,而且顯得可笑。因此必須采取切實(shí)的措施:首先在制定制度時(shí)要有前瞻性,強(qiáng)化制度的可行性論證,認(rèn)真分析制度執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的博弈,提出對(duì)付“對(duì)策”的對(duì)策預(yù)案,事后完善監(jiān)督環(huán)節(jié)。其次,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中的思想整頓是必要的,在思想教育中唱響主旋律,在價(jià)值觀念的多元化中突出主流價(jià)值觀的崇高地位,防止用多元化的小道理將大道理虛置。再次,注意從基層選拔和考聘青年干部,在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)配任用。比如重慶千余處級(jí)干部的“大挪窩”,一方面需要對(duì)在博弈中成長(zhǎng)起來(lái)的干部進(jìn)行“換血”,另一方面可以打破本位主義的小圈子,對(duì)制度自由主義釜底抽薪,形成令行禁止的組織基礎(chǔ)。


        責(zé)任編輯：張言    www.atm-sprinta.com    2011-4-20 8:45:34

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